Решение № 2-267/2024 2-267/2024~М-253/2024 М-253/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-267/2024

Дело № 2-267/2024

(УИД 55RS0011-01-2024-000330-92)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 16 июля 2024 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., с участием прокурора Лаптевой А.А., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к САУ Омской области «Горьковский лесхоз» о возложении обязанности по доочистке мест рубок, вывозе древесины и завершении сжигания порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства, в результате которой установлено, что 26.01.2022 между Главным управлением лесного хозяйства Омской области и САУ Омской области «Горьковский лесхоз» заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 42. В нарушение требований п. 27, 29 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, а также условий Договора № 42, весенняя доочистка мест рубок, вывоз древесины с территории лесного фонда в местах рубок, а также сжигание порубочных остатков на указанных в исковом заявлении участках лесного фонда не произведены.По данному факту Калачинским лесничеством Главного управления лесного хозяйства Омской области 05.05.2023 выданы требования об устранении нарушений лесного законодательства, которые до настоящего времени в полном объеме не исполнены, что нашло свое подтверждение в ходе осмотров, проведенных 08.05.2024.

Несоблюдение САУ Омской области «Горьковский лесхоз» лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь возникновение лесных пожаров. Учитывая изложенное, прокурор с учетом уточненных требований просил обязать САУ Омской области «Горьковский лесхоз» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу произвести весеннюю доочистку на участках сплошной санитарной рубки, расположенных в Горьковском сельском, Прииртышском участковом лесничестве: урочище АОЗТ «Алексеевское»» (в квартале 24 выделе 77, в квартале 10 выделе 22, квартал 5 выдел 61, квартал 24 выдел 47, квартал 25 выдел 19, квартал 24 выдел 24); урочище СПК «Иконниковский» (в квартале 109 выделе 87); ЗАО «Иртыш» (в квартале 21 выделе 31), а также в срок до 01.12.2024 завершить сжигание порубочных остатков, собранных одновременно с заготовкой древесины, на следующих участках сплошной санитарной рубки, расположенных в Горьковском сельском, Прииртышском участковых лесничествах: урочище ОАО «Покров» (в квартале 185 выделе 99); урочище АОЗТ «Алексеевское» (в квартале 24 выделе 77, в квартале 10 выделе 22, квартал 25 выдел 12, квартал 5 выдел 61, квартал 24 выдел 41, квартал 24 выдел 47, квартал 25 выдел 19, квартал 25 выдел 40, квартал 25 выдел 82, квартал 16 выдел 29, квартал 5 выдел 46, квартал 16 выдел 30, квартал 24 выдел 24); урочище СПК «Иконниковский» (в квартале 109 выделе 87); ЗАО «Иртыш» (в квартале 21 выделе 31); урочище ЗАО «Романенко» (в квартале 35 выделе 9).

От требований о вывозе древесины с территории лесного фонда на участках сплошной санитарной рубки, расположенных в Горьковско сельском, Прииртышском участковых лесничествах: урочище АОЗТ «Алексеевское»» (в квартале 24 выделе 77, в квартале 10 выделе 22, квартал 5 выдел 61, квартал 24 выдел 47, квартал 25 выдел 19, квартал 24 выдел 24; урочище СПК «Иконниковский» (в квартале 109 выделе 87); ЗАО «Иртыш» (в квартале 21 выделе 31) прокурор фактически отказался, что подтвердила участвующий в судебном заседании прокурор Лаптева А.А., поддержавшая уточненные исковые требования.

Представитель ответчика САУ Омской области «Горьковский лесхоз» ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования после разъяснения последствий в ходе подготовки к судебному заседанию признал в полном объеме, о чем написал заявление, однако рассматривая вопрос об установлении срока просил установить последний до 01.12.2024, так как доступ к лесным объектам затруднен ввиду подтопления лесов.

Представитель третьего лица Калачинского лесничества Главного управления лесного хозяйства Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем, суд согласно ст. 167 ГПК РФ находит возможным, разрешить заявленный спор при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 1 ст. 2 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - ЛК РФ) лесное законодательство состоит из ЛК РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 6, 8 ст. 1 ЛК РФ к основным принципам лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В силу ч. 3 ст. 23.1 ЛК РФ Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.п. «б», «л», «к» п. 12 Приказа Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее по тексту - Правила), при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Исходя из п. 29 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной ГУ Лесного хозяйства Омской области проверки исполнения требований лесного законодательства, в деятельности САУ Омской области «Горьковский лесхоз».

26.01.2022 между Главным управлением лесного хозяйства Омской области и САУ Омской области «Горьковский лесхоз» заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 42 (далее - Договор).

Исходя из п. 1 Договора Главное управление лесного хозяйства Омской области передает лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности в собственность САУ Омской области «Горьковский лесхоз» для заготовки древесины.

В соответствии с п. 15 Договора покупатель обязан в том числе, соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности в лесах, обеспечить вывоз древесины в установленный срок до 15.12.2022, осуществлять работы по очистке лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины допустимыми способами, указанными в технологической карте.

Приложениями №.1 - 1.48 к Договору определены схемы расположения лесных насаждений, передаваемых САУ <адрес> «Горьковский лесхоз» для осуществления сплошной санитарной рубки урочищ АОЗТ «Алексеевское», ОАО «Покров», СПК «Иконниковский», ЗАО «Иртыш», ЗАО «Романенко»,

Исходя из актов приемки выполненной государственной работы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ САУ <адрес> «Горьковский лесхоз» на вышеуказанных земельных участках выполнены работы по сплошной санитарной рубке древесины (л.д. 83-90).

Вместе с тем САУ Омской области «Горьковский лесхоз» до настоящего времени, в нарушение требований п. 27, 29 Правил, а также условий Договора весенняя доочистка мест рубок, вывоз древесины с территории лесного фонда в местах рубок, а также сжигание порубочных остатков на вышеуказанных участках лесного фонда не произведены.

По данному факту Калачинским лесничеством Главного управления лесного хозяйства Омской области 05.05.2023 директору САУ Омской области «Горьковский лесхоз» выданы требования об устранении нарушений лесного законодательства, со сроком исполнения в части проведения весенней доочистки мест рубок, а также вывоза древесины с территории лесного фонда в местах рубок - 01.08.2023, в части проведения работ по сжиганию порубочных остатков - 27.10.2023, которые до настоящего времени не исполнены (л.д. 91, 92).

Вместе с тем, согласно актам натурного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленных специалистом отдела Калачинского лесничества Главного управления лесного хозяйства <адрес>:

1) весенняя доочистка места рубки не произведена на следующих участка санитарной рубки: урочище АОЗТ «Алексеевское» (в квартале 24 выделе 77, в квартале 10 выделе 22, квартал 5 выдел 61, квартал 24 выдел 47, квартал 25 выдел 19, квартал 24 выдел 24), урочище СПК «Иконниковский» (в квартале 109 выделе 87), ЗАО «Иртыш» (в квартале 21 выделе 31);

2) не завершено сжигание порубочных остатков, собранных одновременно с заготовкой древесины на следующих участка санитарной рубки: урочище ОАО «Покров» (в квартале 185 выделе 99); урочище АОЗТ «Алексеевское»» (в квартале 24 выделе 77, в квартале 10 выделе 22, квартал 25 выдел 12, квартал 5 выдел 61, квартал 24 выдел 41, квартал 24 выдел 47, квартал 25 выдел 19, квартал 25 выдел 40, квартал 25 выдел 82, квартал 16 выдел 29, квартал 5 выдел 46, квартал 16 выдел 30, квартал 24 выдел 24), урочище СПК «Иконниковский» (в квартале 109 выделе 87), ЗАО «Иртыш» (в квартале 21 выделе 31), урочище ЗАО «Романенко» (в квартале 35 выделе 9).

Из информации отдела Калачинского лесничества Главного управления лесного хозяйства <адрес> следует, что вышеуказанные нарушения, САУ «Горьковский лесхоз» не устранены.

Таким образом, несоблюдение САУ <адрес> «Горьковский лесхоз» лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь возникновение лесных пожаров.

Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению интересов Российской Федерации.

Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором <адрес> уточненные требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, особенности выполнения работ в различных погодных условиях, объем работ, удаленность мест выполнения работ, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок до 01.11.2024 для произведения весенней доочистки и вывоза древесины с территории лесного фонда, срок до 01.12.2024 для завершения сжигания порубочных остатков, полагая его достаточным для устранения нарушений законодательства, и обоснованным.

В данном случае, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика САУ Омской области «Горьковский лесхоз», не освобожденного от уплаты судебных расходов в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к САУ Омской области «Горьковский лесхоз» о возложении обязанности по доочистке мест рубок и завершении сжигания порубочных остатков удовлетворить.

Обязать САУ Омской области «Горьковский лесхоз» (ОГРН <***>) в срок до 01.11.2024 произвести весеннюю доочистку на участках сплошной санитарной рубки, расположенных в Горьковском сельском, Прииртышском участковом лесничестве:

- урочище АОЗТ «Алексеевское»» (квартал 24 выдел 77, квартал 10 выдел 22, квартал 5 выдел 61, квартал 24 выдел 47, квартал 25 выдел 19, квартал 24 выдел 24);

- урочище СПК «Иконниковский» (квартал 109 выдел 87);

- ЗАО «Иртыш» (квартал 21 выдел 31)

Обязать САУ Омской области «Горьковский лесхоз» (ОГРН <***>) в срок до 01.12.2024 завершить сжигание порубочных остатков, собранных одновременно с заготовкой древесины, на участках сплошной санитарной рубки, расположенных в Горьковском сельском, Прииртышском участковом лесничестве:

- урочище ОАО «Покров» (квартал 185 выдел 99);

- урочище АОЗТ «Алексеевское» (квартале 24 выдел 77, квартал 10 выдел 22, квартал 25 выдел 12, квартал 5 выдел 61, квартал 24 выдел 41, квартал 24 выдел 47, квартал 25 выдел 19, квартал 25 выдел 40, квартал 25 выдел 82, квартал 16 выдел 29, квартал 5 выдел 46, квартал 16 выдел 30, квартал 24 выдел 24);

- урочище СПК «Иконниковский» (квартал 109 выдел 87);

- ЗАО «Иртыш» (квартал 21 выдел 31);

- урочище ЗАО «Романенко» (квартал 35 выдел 9).

Взыскать с САУ Омской области «Горьковский лесхоз» в доход бюджета Горьковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 16.07.2024.