Решение № 2А-613/2020 2А-613/2020~М-578/2020 М-578/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-613/2020

Решение в окончательной форме

принято 23 июля 2020 года

66RS0045-01-2020-001378-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Полевской 17 июля 2020 года

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием заинтересованного лица ФИО1, при секретаре Кузнецовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-613\2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО3, УФССП России по <. . .> о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО МФК «ОТП Фиинанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО3, УФССП России по <. . .> о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным, выражающееся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с . . . по . . .; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО1 с период с . . . по . . .. Мотивирует требования тем, что является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника ФИО1, бездействием судебного пристава - исполнителя нарушаются права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, при направлении административного иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по <. . .> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо ФИО1 с административным иском согласился частично. Суду показал, что проживает по месту регистрации. О том, что вынесен судебный приказ о взыскании с него денежных средств не знал, постановление о возбуждении исполнительного производства не получал. Судебные приставы – исполнители к нему по месту жительства не приходили. Дома всегда кто-то из взрослых находится, либо он, либо супруга.

Заслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) административных ответчиков необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО3 от . . . возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 9 638,47 рублей, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» (л.д.38-40).

Судебным приставом – исполнителем . . . вынесено постановлении об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк» (л.д.41-42), . . . вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ООО ЧОО «КБ» (л.д.43-44), . . . вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д.45-46), . . . вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в АО «Банк Русский Стандарт» (л.д.47-48).

Согласно акту совершения исполнительных действий от . . . (л.д.60-61), . . . в 20 часов произведен выход по адресу: г.Полевской, мкр.З.Бор 1, <. . .>, должник не установлен, имущество не установлено.

Заинтересованное лицо оспаривает факт выхода по его адресу судебного пристава – исполнителя, указывая, что в квартире всегда кто-нибудь находится из членов семьи.

Суд критически относится к акту совершения исполнительных действий от . . ., поскольку он не содержит имя, отчество понятых, их место жительства, паспортные данные.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № – ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абз.1 п.1 ст.12 Федерального закона от . . . №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.36 Федерального закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Абз.4 и 5 ч.2 ст.12 Федерального закона от . . . №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их. Арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

В ходе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ, перечень которых не является исчерпывающим, и направлен на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, в соответствии с указанной статьей, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, Федеральный закон №229-ФЗ наделяет судебного пристава-исполнителя правом входить в помещения, занимаемые должниками или принадлежащие им. Арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Порядок обращения взыскания на имущество должника определен статьей 69 указанного Закона, пунктами 1, 2, 3, 4 которой установлено: обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях, при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от . . . № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом №229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства, с . . . должником ФИО1 выплаты не производились. Проверка имущественного положения по месту жительства должника с учетом п.6 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ, судебным приставом – исполнителем не проведена.

Доказательств, подтверждающих принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не представлено.

Данных свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих проверке имущественного положения по месту жительства должника, материалы дела не содержат.

Таким образом, в течение длительного времени с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не предприняты все необходимые и достаточные меры по выявлению у должника имущества и обращении на него взыскания, предусмотренные ст.64 ФЗ «б исполнительном производстве», направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения к должнику, в связи с чем были нарушены права и законные интересы взыскателя. Бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям Федерального закона №229-ФЗ и нарушает права и законные интересы взыскателя на полное и своевременное исполнение решения суда, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявления ООО МФК «ОТП Финанс» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по не проведению проверки имущественного положения по месту жительства должника незаконным.

Административным истцом не уточнено, бездействие по несвоевременному направлению каких процессуальных документов в период с . . . по . . . ООО МФК «ОТП Финанс» просит признать незаконным. В материалах исполнительного производства процессуальных документов, которые в соответствии с Законом об исполнительном производстве подлежат направлению сторонам исполнительного производства в указанный период, не имеется, в связи с чем в удовлетворении данной части административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» удовлетворить частично:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО3, по не проведению проверки имущественного положения должника по месту жительства в рамках исполнительного производства №-ИП от . . ., в период с . . . по . . ..

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца и об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Полевской городской суд <. . .> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина