Решение № 2-106/2017 2-106/2017(2-2661/2016;)~М-2291/2016 2-2661/2016 М-2291/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-106/2017

2 – 106/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Зверево 31 января 2017 года

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П.

при секретаре Коденцевой И.В.

с участием помощника Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области о возложении обязанности по исполнению санитарно-эпидемиологических требований,

пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области по следующим основаниям.

Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО3, ФИО4 и Каменском районах проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (далее – ИК-1), расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований Санитарно-эпидемиологических требований.

В пищеблоке не оборудована двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды; в овощном, моечном, рыбном и варочном цехах дефекты штукатурки, пола, потолка и плитки; к моечным раковинам для мытья столовой и кухонной посуды не подведена горячая вода с установкой смесителей; не производятся лабораторные исследования согласно разработанной программе производственного контроля.

Вопреки требованиям ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и гл. 4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России 26.09.2001 № 24, администрацией учреждения не осуществляется контроль качества питьевой воды, которая используется в том числе для приготовления пищи.

Таким образом, администрацией ИК-1 не выполняется возложенная на нее законом обязанность соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического состояния.

Принятыми мерами прокурорского реагирования нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены.

При этом истец просил суд:

1. Обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями п. 5.5 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 08.11.2001 № 31, устранить дефекты штукатурки, пола, потолка и плитки в овощном, моечном, варочном и рыбном цехах;

- в соответствии с требованиями п. 6.13 и 6.14 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 08.11.2001 № 31, обеспечить моечные раковины для мытья столовой и кухонной посуды горячей водой с установкой смесителей;

- в соответствии с требованиями п. 6.16 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 08.11.2001 № 31, оборудовать в пищеблоке двухсекционную моечную ванну для мытья кухонной посуды;

- в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и гл. 4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России 26.09.2001 № 24, провести контроль качества питьевой воды;

- в соответствии с требованиями п. 14.1, 14.2 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 08.11.2001 № 31, п. 2.4 Санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СП 1.1.1058-01), утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача России от 13.07.2001 № 18, провести лабораторные исследования согласно разработанной программе производственного контроля.

2. Обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в целях:

- устранения дефектов штукатурки, пола, потолка и плитки в овощном, моечном, варочном и рыбном цехах;

- обеспечения моечных раковин для мытья столовой и кухонной посуды горячей водой с установкой смесителей;

- оборудования в пищеблоке ИК-1 двухсекционной моечной ванны для мытья кухонной посуды;

- проведения контроля качества питьевой воды;

- проведения лабораторных исследований согласно разработанной программе производственного контроля.

В судебном заседании помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО1 исковые требования уточнил, исключив требование оборудования в пищеблоке ИК-1 двухсекционной моечной ванны для мытья кухонной посуды, проведения контроля качества питьевой воды и проведения лабораторных исследований согласно разработанной программе производственного контроля – в связи с добровольным исполнением требований прокурора ответчиком, а также уточнив срок исполнения решения суда ИК-1 – шесть месяцев. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области и ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, против удовлетворения уточненных исковых требований Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области не возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ИК-1 зарегистрировано администрацией г. Зверево 05.07.2000, состоит на налоговом учете как юридическое лицо.

Согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России № 59 от 04.02.2011 (далее – Устав) ИК-1 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.5.2 Устава ИК-1 осуществляет выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Судом также установлено, что в ходе проверки с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО3, ФИО4 и Каменском районах прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области было выявлено, что в нарушение требований ст. 99 УИК РФ, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.15, 5.5, 6.13, 6.14, 6.16, 14.1 и 14.2 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 08.11.2001 № 31, п. 2.4 Санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СП 1.1.1058-01), утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача России от 13.07.2001 № 18, в пищеблоке не оборудована двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды; в овощном, моечном, рыбном и варочном цехах дефекты штукатурки, пола, потолка и плитки; к моечным раковинам для мытья столовой и кухонной посуды не подведена горячая вода с установкой смесителей; не производятся лабораторные исследования согласно разработанной программе производственного контроля.

Вопреки требованиям ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и гл. 4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России 26.09.2001 № 24, администрацией учреждения не осуществляется контроль качества питьевой воды, которая используется в том числе для приготовления пищи.

Таким образом, ИК-1, являясь юридическим лицом, не соблюдает требования ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), которой установлены основные обязанности юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве.

Администрацией ИК-1 в 2015 и 2016 годах неоднократно в ГУФСИН России по Ростовской области направлялись заявки на выделение денежных средств для закупки материалов и производства работ по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако денежные средства выделялись в недостаточном объеме.

В силу положений ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 15 Положения о ГУФСИН России по Ростовской области Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказания.

На основании изложенного суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

Л.д. 7-24 – копия Положения о ГУФСИН по РО;

Л.д. 25-38 – копия Устава ФКУ ИК-1;

Л.д. 41-46 – копия представления от 30.09.2016 г.;

Л.д. 47-58 – копия ответа на представление от 30.09.2016 г.;

Л.д. 25-31 – копия приказа № 59 от 04.02.2011 г.;

Л.д. 63-65, 77-78 – справка по результатам проверки.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области обязанность по:

- устранению дефектов штукатурки, пола, потолка и плитки в овощном, моечном, варочном и рыбных цехах, в соответствии с требованиями п. 5.5 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила";

- обеспечению моечных раковин для мытья столовой и кухонной посуды горячей водой с установкой смесителей, в соответствии с п. 6.13 и 6.14 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила";

Установить Федеральному казенному учреждению ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области сроки исполнения – 6 (шесть) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Возложить на ГУФСИН России по Ростовской области обязанность, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, произвести финансирование ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в целях:

- устранению дефектов штукатурки, пола, потолка и плитки в овощном, моечном, варочном и рыбных цехах;

- обеспечению моечных раковин для мытья столовой и кухонной посуды горячей водой с установкой смесителей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 03.02.2017 г.

Судья: А.П. Лиханов