Постановление № 5-125/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-125/2020

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ордынского районного суда <адрес> Роговая О.В.,

при секретаре Медведевой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении АО «Новосибирский рыбозавод»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний: регистрации случаев заболевания новой коронавирусной инфекции Covid-19 среди сотрудников АО «Новосибирский рыбозавод», экстренные извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, было обнаружено, что АО «Новосибирский рыбозавод», нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При проведении мероприятия установлено, что АО «Новосибирский рыбозавод», в нарушение п.2.1, 2.6, 5.2, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» не обеспечило проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют; не выделен уборочный инвентарь для туалета (в наличие одно ведро и одна швабра без маркировки), отсутствует в цехе переработки разметка, позволяющая соблюдать расстояние в 1,5 метра между работниками, работа сотрудников (охранникови бухгалтера проводится без средств индивидуальной защиты (без масок и перчаток); ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением безконтактного контроля температуры тела работников в журналах «входного фильтра» отсутствуют записи о проведение бесконтактного контроля температуры тела работников, дата последней записи ДД.ММ.ГГГГ); мероприятия дезинсекции и дератизации не проводятся, данные нарушения подпадают по признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель АО «Новосибирский рыбозавод» генеральный директор ФИО1 суду пояснил, что с протоколом о назначении административного наказания согласен, вину в совершении правонарушения признает, в настоящее время устранены все нарушения, приобретен уборочный инвентарь, произведена его маркировка, обеспечено раздельное хранение инвентаря, приобретены дополнительно дезинфекционные средства маски и перчатки, в цехах, холодильнике, на теплоходах нанесена разметка, позволяющая определять 1. 5 метра между работникам, работа сотрудников производится в средствах индивидуальной защиты масках и перчатках, на проходной создан «входной фильтр» для определения электронным бесконтактным градусником температуры, заведены журналы температурного режима работников, заключен договор на проведение дезинфекционных и дезартационных работ с ООО « Кадуцей», с момента проверки в августе 2020 года дважды проведена обработка в здания, цехах, холодильнике и на территории, приобретены, но еще не установлены рециркуляторы воздуха. Просит не назначать наказание в виде административного штрафа, поскольку это затронет интересы всех работников.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ АО «Новосибирский рыбозавод» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, регистрация до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19).

Вина АО «Новосибирский рыбозавод» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, согласно которого на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют; не выделен уборочный инвентарь для туалета (в наличие одно ведро и одна швабра без маркировки), отсутствует в цехе переработки разметка, позволяющая соблюдать расстояние в 1,5 метра между работниками, работа сотрудников (охранников и бухгалтера проводится без средств индивидуальной защиты (без масок и перчаток); ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением безконтактного контроля температуры тела работников в журналах «входного фильтра» отсутствуют записи о проведение бесконтактного контроля температуры тела работников, дата последней записи ДД.ММ.ГГГГ); мероприятия дезинсекции и дератизации не проводятся. (л.д. 2-3);

- пояснительной от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в цеху рыбопереработки расположены ультрафиолетовые излучатели для обеззараживания воздуха 2 шт., принудительная вентиляция вытяжная и приточная; приобретен уборочный инвентарь, произведена разметка; проведены разъяснения с работниками об использовании СИЗ, организован бесконтактный контроль температуры тела работников, проведена дезинсекция. (л.д. 4)

- донесением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило уточнение диагноза из ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» на гр. ФИО2, сотрудника АО «Новосибирский рыбозавод» новая коронавирусная инфекция Covid-19. (л.д. 7)

- экстренным извещением в СЭС №, согласно которому у работника АО «Новосибирский рыбозавод» выявлена новая коронавирусная инфекция Covid-19. (л.д. 8)

- распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9);

- актом по результатам мероприятия по контролю (надзору) № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в АО «Новосибирский рыбозавод» устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют; не выделен уборочный инвентарь для туалета (в наличие одно ведро и одна швабра без маркировки), отсутствует в цехе переработки разметка, позволяющая соблюдать расстояние в 1,5 метра между работниками, работа сотрудников (охранников и бухгалтера проводится без средств индивидуальной защиты (без масок и перчаток); ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением безконтактного контроля температуры тела работников в журналах «входного фильтра» отсутствуют записи о проведение бесконтактного контроля температуры тела работников, дата последней записи ДД.ММ.ГГГГ); мероприятия дезинсекции и дератизации не проводятся. (л.д. 11-12).

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nСоV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что АО «Новосибирский рыбзавод» нарушило санитарные правила, предусмотренные п.п. п.2.1, 2.6, 5.2, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», т.е. в действиях Кочковского ПТПК содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства не имеют противоречий, последовательны, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, возможность возникновения угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что с учетом наличия непосредственной угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, добровольного частичного устранения нарушений, а также учитывая, что в настоящее время не установлены в полном объеме рециркуляторы воздуха, поэтому имеется необходимость в приостановлении деятельности АО «Новосибирский рыбозавод», и суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок, достаточный для устранения нарушений санитарных норм и правил, учитывая необходимость производства объема работ, на 01 (одни) сутки, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не устранит угрозу жизни или здоровью людей и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Новосибирский рыбозавод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности АО «Новосибирский рыбозавод, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на срок 01 (одни) сутки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья О.В. Роговая

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), адрес: <адрес>, р.<адрес>, ОКПО 75861582, ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/540701001.

Должник: АО «Новосибирский рыбозавод», адрес: <адрес>, оф. 2, адрес места осуществления предпринимательской деятельности: <адрес>, р.<адрес>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>.