Решение № 2-1427/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-1427/2024

Дело ...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

... с/...

принято в окончательной форме ...

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи ...., при секретаре ... участием сторон: представителя истца Военного прокурора ... действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации- ... действующего на основании доверенности от ... ответчика ... Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного ... действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к ... о взыскании убытков причиненных незаконным удержанием служебного жилого помещения,

установил:

Военный прокурор С. Г. обратился в суд с иском к ... о взыскании убытков в размере 362218,92 руб., причиненных незаконным удержанием в период с .... по день подачи иска ... ранее предоставленного по договору найма служебного жилого помещения №ЮРУЖО-13/171-2018 квартиры общей площадью 71,5 кв.м., расположенной по адресу: ....

В обоснование иска указывается, что проведенной военной прокуратурой С. Г. проверкой было установлено, что заместителю военного коменданта (Г., 1 разряда, ...) ... реализовавшего в 2016 г. право на постоянное жилье от Министерства обороны России в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих путем приобретения жилого помещения в собственность по адресу: ..., совместно с членами его семьи на время прохождения военной службы в военной комендатуре было предоставлено служебное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: г. ..., о чем с ним ФГ"КУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России заключило договор найма служебного жилого помещения № ЮРУЖО-13/171-2018 от ..., предусматривающий в качестве основания прекращения действия договора истечение срока трудового договора, службы или пребывания на государственной должности (пп. 3, 4 и 5 п. 18 договора) и обязанность нанимателя и членов его семьи освободить служебное жилое помещение в случае расторжения или прекращения договора и сдать его в течение 3 дней (п. 19, подп. 11 п. 7 договора). Приказом Министра обороны Российской Федерации от 05.... заместитель военного коменданта военной комендатуры майор ФИО1 освобожден от названной должности и назначен на воинскую должность начальника цикла (подготовки и повышения квалификации) учебного центра военной полиции Вооруженных Сил и приказом заместителя начальника штаба Южного военного округа - начальника Регионального управления военной полиции (по Южному военному округу) от ... ... сдал дела и должность, и исключен из списков личного состава воинской части. Между тем, несмотря на возникновение оснований для прекращения договора найма служебного жилья в виде истечения срока службы на должности заместитель военного коменданта военной комендатуры, ФИО1 не исполнил обязательство по высвобождению и сдаче в течение трех дней указанного служебного жилого помещения и удерживает его, в результате чего Министерству обороны Российской Федерации причинены убытки, ввиду невозможности распределения указанной квартиры другим военнослужащим и членам его семьи в составе четырех человек, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в ... в соответствии со ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащего», влекущей необходимость дополнительных расходов по оплате им компенсации на наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из указанного норматива общей площади жилого помещения, установленного Порядком предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. по ...72 кв.м. х .... (предельная стоимость найма 1 кв.м. на 2022 г. в ...) х 2 месяца), за период с ... (предельная стоимость найма 1 кв.м. на 2023 г. в ... х 12 месяцев), в период с ...

В судебном заседании представитель истца Военного прокурора С. Г. действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации- ..., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, в объяснениях привел доводы и обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска прокурора отказать, в объяснениях привел доводы и обстоятельства, изложенные в поданном им письменном возражении на иск, в котором указано, что перевод военнослужащего к новому месту службы не является основанием для расторжения и прекращения договора найма служебного жилья, срок действия указанного договора продлен дополнительным соглашением ... от ... он служебным жильем по новому месту службы не обеспечен, каких-либо уведомлений из Южного регионального управления жилищного обеспечения по поводу его выселения не поступало, истцом не приложены документы, подтверждающие понесенные расходы на оплату жилых помещений для военнослужащих.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от ... N 25) разъяснено, что применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

В силу п. 12 указанного постановления по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу п. 1 ст. 15 постановления от ... N 25 в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм права возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее их возмещения, должно в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) доказать факт правонарушения, и их размер, а также причинную связь между противоправным действием или бездействием причинителя вреда и возникшими убытками, наличие у лица реальной возможности для получения выгоды, принятие всех разумных мер к уменьшению размера убытков.

Пункт 1 ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.

Как следует из материалов дела, в порядке реализации указанного положения закона заместителю военного коменданта (Г., 1 разряда, г. ... реализовавшему в 2016 г. право на постоянное жилье от Министерства обороны России в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих путем приобретения жилого помещения в собственность по адресу: г. ... ул. В..., совместно с членами его семьи на время прохождения военной службы в военной комендатуре было предоставлено служебное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: г. ... ул. ..., находящаяся в собственности Российской Федерации, о чем с ним ФГ"КУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России заключило договор найма служебного жилого помещения № ....

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Подпунктами 3, 4 и 5 п. 18 договора найма предусмотрены в качестве основания прекращения действия договора истечение срока трудового договора, службы или пребывания на государственной должности (договора) и обязанность нанимателя и членов его семьи освободить служебное жилое помещение в случае расторжения или прекращения договора и сдать его в течение 3 дней (п. 19, подп. 11 п. 7 договора).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ... освобожден от должности заместителя военного коменданта военной комендатуры и назначен на воинскую должность начальника цикла (подготовки и повышения квалификации) учебного центра военной полиции Вооруженных Сил.

Приказом заместителя начальника штаба Южного военного округа - начальника Регионального управления военной полиции (по Южному военному округу) ... дела и должность, и исключен из списков личного состава военной комендатуры.

Доводы ответчика о том, что он был переведен на другую должность, а не уволен с занимаемой должности, не находят в указанных приказах должного подтверждения, в них не указывается о переводе на другую должность.

Также нельзя принять во внимание и довод ответчика о сроке действия договора найма служебного жилья до ..., поскольку указанным договором предусмотрены основания прекращения действия договора, возникшие до истечения указанного срока в виде приведенных обстоятельств.

Таким образом, действие договора найма служебного жилого помещения № ... прекратилось в связи с истечением срока службы на должности заместителя военного коменданта военной комендатуры.

Согласно абзацу первому статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Между тем, несмотря на возникновение оснований для прекращения договора найма служебного жилья в виде истечения срока службы на должности заместитель военного коменданта военной комендатуры, ... Д.И. не исполнил обязательство по высвобождению и сдаче в течение трех дней предоставленного служебного жилого помещения и удерживает его.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В силу положений п. 7 ст. 15.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае отсутствия свободных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченные ими органы или учреждения предоставляют военнослужащим - гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, арендованные жилые помещения, а в случае их отсутствия выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в соответствии со статьей 15.3 настоящего Федерального закона. Предоставление указанным военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей арендованных жилых помещений или выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не является основанием для исключения их из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта. В последующем такие военнослужащие-граждане и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях с учетом норм, очередности, социальных гарантий и в порядке, которые устанавливаются настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 15.3 ФЗ «О статусе военнослужащих» денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Пунктом 2 Порядка установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации (далее - военнослужащие), и иным лицам, указанным в п. «г» ст. 15.3 ФЗ «О статусе военнослужащих», в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения»: по месту прохождения военной службы - для военнослужащих и проживающих совместно с ними членов их семей, указанных в абзацах втором и третьем п. 1 ст. 15.3 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно пункта 2 порядка норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина Российской Федерации, уволенного с военной службы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, 36 кв.м. - на семью из 2 человек, 43 кв. метров на семью из трех человек, по 12 кв. м. на каждого члена семьи при численности семьи четыре человека и более.

В соответствии с п. 23 и 24 Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, а также п. 3 и 4 действовавшей в период возникновения спорных правоотношений Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона, при этом размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается: на общую площадь жилых помещений, принадлежащих гражданам, состоящим на учете, на праве собственности; на общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданами, состоящими на учете, по договору социального найма, за исключением случаев сдачи (освобождения) жилых помещений военнослужащими (гражданами, уволенными с военной службы), указанными в абзаце третьем пункта 1 статьи 15 Федерального закона, и (или) членами их семей, признанными нуждающимися в жилых помещениях в избранном месте жительства и ранее обеспеченными в связи с прохождением военной службы жилыми помещениями на условиях социального найма по месту прохождения военной службы; на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных гражданами, состоящими на учете, действий, указанных в пункте 12 Правил, уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение учитывается в течение пяти лет со дня совершения действий, указанных в пункте 12 Правил.

При освобождении жилых помещений в случае, предусмотренном пп. 2 п. 23 настоящего Порядка, гражданин, состоящий на учете, обязан представить в подразделение уполномоченного учреждения по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие фактическое освобождение этого жилого помещения, после чего гражданину, состоящему на учете, выдается справка о сдаче жилого помещения, оформляемая в двух

Согласно ст.15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» норма площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из указанных положений закона и нормативно-правовых актов, в связи с неисполнением ответчиком ... обязательств по договору найма служебного жилья Министерству обороны Российской Федерации причинены убытки, связанные с необходимостью выплаты компенсации на наем (поднаем) жилого помещения за счет средств федерального бюджета военнослужащему и членам его семьи в составе 4 человек, имеющему право на получение удерживаемой ответчиком ... служебной квартиры по средствам ее распределения, в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из указанного норматива общей площади жилого помещения, установленного Порядком предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., составивших в период с ... по ... ... руб. (72 кв.м. х .... (предельная стоимость найма 1 кв.м. на 2022 г. в ...

Приведенный истцом расчет, ответчиком не оспорен, доказательств несоответствия приведенного расчета требованиям закона или нормативного правового акта, либо расчет иного размера убытков, причиненных Министерству обороны Российской Федерации, суду не представлено.

Заявленная истцом сумма убытков подтверждается письмом начальника Филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ..., а также постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О порядке расчета и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащего».

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящий иск предъявлен прокурором в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, получившего убытки вследствие неправомерных действий ответчика, выразившихся в неисполнении обязательства по договору найма служебного жилья об освобождении служебной квартиры и ее возвращении уполномоченному государственному учреждению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Военного прокурора ... действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии <...>) в пользу Министерства обороны Российской Федерации сумму возникших в период с ... убытков, связанных с неисполнением обязательства по освобождению служебного жилого помещения общей площадью ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий______________