Решение № 2-804/2018 2-804/2018~М-560/2018 М-560/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-804/2018

Дело № 2-804/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республик Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре Доценко А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Алушта Оноприенко А.В., представителя ответчика Администрации г. Алушта по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Алушты в интересах ФИО1 к Администрации г. Алушты о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Алушты в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Алушты о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование требований, указав, что прокуратурой города Алушта проведена проверка соблюдения администрацией города Алушты Республики Крым прав многодетной матери ФИО3 По результатам которой установлено, что ФИО3 является многодетной матерью, на иждивении которой находятся четверо несовершеннолетних детей: <данные изъяты>

Постановлением администрации города Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка» ФИО1 поставлена в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1,2 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 (далее - Закон №66-ЗРК) ФИО3 относится к льготной категории граждан Российской Федерации, имеющий право на приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что заявление о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для личного индивидуального жилищного хозяйства в границах населённого пункта, ФИО1 принято администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени участок ФИО1 в собственность бесплатно не предоставлен, вследствие чего нарушаются права многодетной семьи, и непосредственно несовершеннолетних, на реализацию предоставленных им законом социальных гарантий.

Основанием для предъявления данного искового заявления к администрации города Алушты Республики Крым послужило невыполнение возложенных действующим законодательством на органы местного самоуправления полномочий по предоставлению бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и не обеспечен выбор земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из которых возможно образование земельного участка для предоставления ФИО1 являющейся многодетной матерью и относящейся к льготной категории граждан Российской Федерации, и как следствие нарушение ее прав и прав несовершеннолетних детей.

Прокурор г. Алушта просил суд обязать администрацию города Алушты Республики Крым предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, отвечающий требованиям действующего законодательства, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Алушты по доверенности Оноприенко А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем. Просила суд обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, отвечающий требованиям действующего законодательства, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку из-за моратория на выделение земельных участков невозможно обеспечить ФИО1 земельным участком.

ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась причины неявки суду не сообщила.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

По правилам части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации, статьей 31 Конституции Республики Крым семья, материнство и детство находятся под защитой государства.

Государство гарантирует семья с детьми социальную поддержку и помощь (ст. 7 Конституции РФ, ст. 4 Конституции РК).

В соответствии с пунктом 1,2 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 (далее - Закон №66-ЗРК) ФИО3 относится к льготной категории граждан Российской Федерации, имеющий право на приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 3 Закона №66-ЗРК земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта предоставляются льготным категориям граждан в порядке, установленном статьёй 6 настоящего Закона.

Земельный участок указанной категории, предоставляется в собственность бесплатно однократно по выбору заявителя.

Согласно статье 2 Закона №66-ЗРК уполномоченным органом, регулирующим отношения при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и рассматривающий заявления о предоставлении таковых является орган местного самоуправления соответствующего публичного образования.

Как следует из положений статьи 6 Закона №66-ЗРК при предоставлении земельного участка уполномоченный орган обеспечивает самостоятельно выбор земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из которых возможно образование земельных участков для предоставления гражданам, и (или) обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проекта межевания территории в соответствии с порядком, установленном Советом министров Республики Крым.

Правила землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым утверждены решением Алуштинского городского совета от 14.12.2016 г. № 31/2.

До разработки градостроительной документации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации проект межевания территории может быть подготовлен на основании градостроительной документации, действовавшей до 18 марта 2014 года.

При этом уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, а также осуществляет фактическое предоставление в пределах компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 ЗК РФ).

Указанные действия должны быть совершены в течение двух месяцев со дня поступления заявления.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1.4.1 Порядка управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утверждённого решением Алуштинского городского совета от 16.07.2015 №11/38 установлено, что администрация города Алушты Республики Крым в сфере управления и распоряжения земельными участками, в том числе, принимает решения о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно.

ФИО1 является матерью <данные изъяты>

Семья ФИО1 имеет статус многодетной семьи, что подтверждается удостоверением (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на основании ст. 3-6 ЗРК от 15.01.2015 г. № 66-ЗРК/2015 (л.д. 7-11)

Постановлением администрации города Алушты Республики Крым от 24 июня 2015 № 431 «О постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка» ФИО3 поставлена в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к прокурору г. Алушта с заявлением о проведении проверки по факту непредоставления земельного участка для ведения дачного хозяйства как многодетной матери (л.д.5) в связи с тем, что до настоящего времени участок в собственность бесплатно не предоставлен.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, в связи с тем, что до настоящего времени участок ФИО3 в собственность бесплатно не предоставлен, вследствие чего нарушаются права многодетной семьи, и непосредственно несовершеннолетних, на реализацию предоставленных им законом социальных гарантий, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> о возложении обязанности совершить действия – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, отвечающий требованиям действующего законодательства, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.07.2018 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко