Решение № 2-177/2024 2-177/2024~М-2145/2024 М-2145/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-177/2024

Дело № 2-177/2024

УИД № 35RS0018-01-2024-000282-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2024 года.

04 декабря 2024 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего – судьи Арсентьева Н.И.,

При секратере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указала, что при обращении в пенсионный орган для проверки периодов работы было установлено, что стаж работы в сельском хозяйстве составил 09 лет 2 месяца 23 дня, при этом в ее трудовой стаж не включены периоды работы в сельском хозяйстве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «<данные изъяты>». Указанные периоды трудовой деятельности подтверждаются записями в трудовой книжке, занимаемые ей должности соответствуют Списку № 1440, в вышеуказанные периоды времени была занята ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, ее трудовая деятельность в качестве ветеринарного специалиста фактически прошла в сельском хозяйстве. Ссылаясь на фактические обстоятельства дела и положения действующего законодательства РФ просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, выраженное в письме от 15 февраля 2024 года № 03/472л в части непринятия к учету периодов работы ФИО2 в качестве «сельского» стажа <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «<данные изъяты>», обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве и обязать произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования с учетом их изменения и последующего уточнения по доводам искового заявления поддержали, просили: признать незаконным решение ответчика, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № 03/472л в части непринятия к учету периодов работы истца в качестве «сельского» стажа <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «<данные изъяты>»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области зачесть ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(02 года 02 месяца 09 дней), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 01 месяц 19 дней), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(03 года 02 месяца 03 дня), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 02 месяца 01 день), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(08 лет 06 месяцев 09 дней), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 00 месяцев 07 дней), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(03 года 05 месяцев 07 дней), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 05 месяцев 24 дня), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(10 лет 00 месяцев 28 дней); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО2 с 29 апреля 2023 года.

ФИО2 по существу пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году закончила 10 классов Нюксенской средней школы, работала дояркой, в 1985 году поступила в Вологодский сельскохозяйственный техникум, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ году с присвоением квалификации <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ стала работать <данные изъяты>, рабочее место располагалось в конторе колхоза, находящейся в д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, где работала до ДД.ММ.ГГГГ. Данная лечебница обслуживала колхозы <данные изъяты>. Штатного <данные изъяты> в колхозах не было. Колхоз <данные изъяты> с учетом последующей реорганизации в СПК <данные изъяты> существовал до 2012 года, затем образовано <данные изъяты>, которое существует по настоящее время. Колхоз <данные изъяты> с учетом последующей реорганизации в СПК <данные изъяты> существовал до ДД.ММ.ГГГГ. Колхоз <данные изъяты> с учетом последующей реорганизации в <данные изъяты> существовал до 2010 года. Колхоз «<данные изъяты>» с учетом последующей реорганизации существовал до 2006 года, затем было образовано ООО «<данные изъяты>» который существует по настоящее время. Колхоз <данные изъяты> реорганизации не подвергался и существовал до 2011 года. В <адрес> колхоза «<данные изъяты>» имелись по одной ферме и одному телятнику, в <адрес> данного хозяйства имелись помещения для содержания быков и молодняка. На территории колхоза <данные изъяты> имелось 6 ферм, в том числе ферма в <адрес>, родильное отделение, ферма и телятник в <адрес>, с 2012 года остались телятник и ферма. В <адрес> колхоза «<данные изъяты>» имелись три фермы и три телятника, свинарник и конюшня. В <адрес> колхоза «<данные изъяты>» имелись телятник, ферма и свинарник. В <адрес> колхоза «<данные изъяты>» имелись ферма, телятник и свинарник. Колхозы занимались животноводством, молочным животноводством, свиноводством, в связи с чем в ежедневном и плановом порядке проводился осмотр всего поголовья скота, при выявлении заболевания назначалось и проводилось лечение, обеспечивалась санитарная обработка скота, вакцинация, производился отбор лабораторных проб, принимались тяжелые роды, то есть работала в любое время суток. Кроме этого подменяли работников на фермах, привлекались к уборке льна и работах на заготовке сена. Основной задачей ветеринарного работника было обеспечить развитие здорового поголовья скота, не допустить поступления в реализацию молока и мяса от больного скота, чем предотвращалось возможное заболевание людей. Помимо выполнения мероприятий в отношении животных колхоза, те же самые мероприятия, по мере необходимости, выполнялись в отношении домашних животных населения <данные изъяты>. Указанные населенные пункты расположены в радиусе примерно 17 км., в связи с чем приходилось передвигаться пешком. Рабочий день, как правило, начинался с посещения ферм, беседы с доярками по профилактике заболеваний скота, проверки доильных аппаратов, контроля за надлежащим санитарным состоянием фермы, ее обеззараживания, проверялись молокопроводы, отбирались пробы на бактерии, с последующим направлением в лабораторию. В служебные обязанности на постоянной основе входил контроль качества получаемой на ферме продукции(молоко и мясо). Молоко с ферм отправлялось на молокозавод в <адрес> и <адрес>, где производились: сметана, масло, обрат, кефир, творог, которые направлялись для реализации в магазины <адрес>. Забой животных для получения мяса проводился на фермах колхозов, в дальнейшем на убойных площадках данных хозяйств, после чего мясо направлялось для реализации в столовые, детские сады, школы и магазины. За весь период времени работы ветеринарным специалистом, объем исполняемых обязанностей не изменялся. С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ назначена врачом той же лечебницы. С ДД.ММ.ГГГГ была переведена заведующей <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером Уфтюгской участковой лечебницы, ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующим Тракторским ветеринарным пунктом, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ветфельдшера Городищенской участковой лечебницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>», где с учетом последующих реорганизаций по наименованию трудилась до ДД.ММ.ГГГГ, когда трудовой договор был расторгнут по инициативе работника. За указанные периоды трудовой деятельности <данные изъяты> являлись структурной единицей <данные изъяты>, принадлежность которой к областному уровню неоднократно менялась, поскольку было государственное учреждение, затем федеральное государственной учреждение, затем филиал ГУ <данные изъяты>. В спорные периоды времени работала в должностях, при занятии которых устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии, ее работодатели располагались в сельской местности, она оказывала услуги по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственным предприятиям. Страховая пенсия по старости ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, однако она продолжала трудиться до ДД.ММ.ГГГГ. Надбавка к пенсии за работу в сельском хозяйстве может устанавливаться только неработающим пенсионерам, в связи с чем право на перерасчет пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ. За все время трудовой деятельности ветеринарным специалистом она проживала в сельской местности, <адрес> является сельской территорией.

Представитель истца ФИО3 пояснила, что из общего периода трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве ответчиком в бесспорном порядке засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец была заведующей <данные изъяты>. Ветеринарная деятельность истца по обслуживанию сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов подтверждается совокупностью представленных доказательств, в спорные периоды трудовой деятельности истец проживала и работала в сельской местности.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В отзыве по существу иска указала, что на обращение ФИО2 был дан ответ. Стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 09 лет 02 месяца 23 дня. В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» повышенный размер пенсии устанавливается при соблюдении трех условий: наличие стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет, пенсионер должен быть неработающим, фиксированные выплаты устанавливаются только на период проживания в сельской местности. По представленным уточняющим справкам сделать вывод об осуществлении ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных за оспариваемые периоды не представилось возможным. Согласно выписке индивидуального лицевого счета, период работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования представлен работодателем без кода «село». В удовлетворении требований ФИО5 просила отказать.

Представитель третьего лица начальник <данные изъяты> Х.Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в отзыве по существу иска просила рассмотреть дело без участия представителя. По существу указала, что в спорные периоды времени ФИО2 осуществляла работу на должностях, предусмотренным Списком № 1440 и была занята <данные изъяты> сельскохозяйственных животных, спорные периоды подлежат включению в сельский стаж.

Неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В январе 2024 года ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области с заявлением о проверке периодов работы для последующего перерасчета размера страховой пенсии по старости по части 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Решением ответчика, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №л от ДД.ММ.ГГГГ, определен стаж ФИО2 в сельском хозяйстве, который составил 09 лет 02 месяца 23 дня. Периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «<данные изъяты>» не учтены по причине отсутствия подтверждения <данные изъяты> сельскохозяйственных животных.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется(Часть 15 ст. 17 Закона).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации(Часть 16 ст. 17 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в котором в разделе «Животноводство» (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство) включены должности: ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, заведующий ветеринарным участком. Списком N 1440 предусмотрено ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец назначена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ назначена врачом той же лечебницы, ДД.ММ.ГГГГ была переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец принята <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о смене организационно-правовой формы и наименования на <данные изъяты>».ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о реорганизации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истец переведена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о реорганизации путем присоединения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о реорганизации путем присоединения <данные изъяты> с установлением наименования реорганизованного учреждения - <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Записи трудовой книжки имеют последовательную нумерацию с указанием даты записи, ссылку на приказы, подписаны должностными лицами.

Из сведений трудовой книжки ФИО2 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>, что ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалось.

С ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа истцу назначена пенсия по старости, в перерасчете размера которой ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано.

Основанием к отказу в перерасчете страховой пенсии по старости послужил вывод пенсионного органа о невозможности включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ<данные изъяты> поскольку отсутствует подтверждение осуществления ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных.

Судом установлено, что в спорный период времени действовал «Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года, который представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда.

В классификаторе предусмотрен перечень отраслей народного хозяйства, в том числе под кодом 20000 «Сельское хозяйство», куда включены, в том числе, животноводство, мясное и молочное скотоводство, свиноводство, овцеводство, козоводство. Указанным классификатором в отрасль «Сельское хозяйство» включено ветеринарное обслуживание(22200), которое относится к отрасли обслуживающей сельское хозяйство и которое обеспечивается путем создания, в том числе, ветеринарных амбулаторий, поликлиник, лечебниц, участков, пунктов.

В соответствии с Типовым Положением о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20 мая 1971 года(утратил силу 04.12.2020), ветеринарный участок является лечебно-профилактическим учреждением государственной ветеринарной сети. Основной задачей ветеринарного участка является организация и осуществление ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение развития животноводства и повышение его продуктивности в колхозах и других хозяйствах зоны деятельности участка.

Из материалов дела следует, что письмом Главного управления по производству и переработке продукции животноводства с государственной ветеринарной инспекцией от ДД.ММ.ГГГГ № всем ветеринарным отделам Госагропромов АССР, агропромов краев и областей направлены квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов ветеринарного обслуживания для последующего использовании их при проведении аттестации.

Указанным письмом к должностным обязанностям ветеринарного врача и ветеринарного фельдшера отнесено проведение комплекса профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, направленных на повышение продуктивности животных и качества продукции. На указанных специалистов возложены обязанности: следить за соблюдением требований Ветеринарного устава СССР, осуществлять контроль за санитарным состояние кормов, пастбищ, мест водопоя животных, помещений, оборудования и инструмента, обеспечение проведения санитарной обработки животноводческих помещений(том 2 л.д 209-212).

Аналогичные требования содержатся в должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 1 инструкции предусмотрено, что <данные изъяты> обязан проводить ветеринарную работу в целях выполнения планов производства, реализации продукции животноводства высокого качества и выращивания здорового молодняка на фермах, что нашло свое отражение в более поздних должностных инструкциях заведующего ветеринарным пунктом от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

До 1990-х годов ветеринарные участки в своей деятельности руководствовались типовым положением, утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20 мая 1971 года. Приказом Нюксенского производственного управления от 16.02.1965 года № <данные изъяты> преобразована в <данные изъяты>. <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> создано государственное учреждение «<данные изъяты>», тем самым ведомственная ветеринарная служба колхозов, совхозов и промышленных предприятий реорганизована в государственную ветеринарную службу. Учредителем являлся комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации <адрес>. Данное учреждение создано на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> создано государственное учреждение «<данные изъяты>», тем самым ведомственная ветеринарная служба колхозов, совхозов и промышленных предприятий реорганизована в государственную ветеринарную службу. Приказом ГУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> вновь открыты семь ветеринарных участков, и два ветеринарных пункта, которые располагались по месту нахождения колхозов и совхозов в целях обеспечения сельского хозяйства, что нашло свое отражение в Уставе учреждения. В учредительных документах разных лет определены цели создания учреждения, одной из которых является обеспечение безопасности продуктов животноводства.

На основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» переведена в статус федерального государственного учреждения. В марте 2003 года в Устав внесены изменения, утвержденные первым заместителем Министра сельского хозяйства РФ. Учреждение стало именоваться Федеральное государственное учреждение «<данные изъяты>» <адрес>. Приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № федеральное государственное учреждение «<данные изъяты>» была ликвидирована, приказом Департамента сельского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создано государственное учреждение ветеринарии <адрес> «<данные изъяты>» с входящими в ее состав 28 филиалами, в том числе <данные изъяты>. В 2004 году «<данные изъяты>» осуществляла свою деятельность на основании Положения о филиале, утвержденном начальником ГУ ВО «<данные изъяты>». В 2010 году Департаментом сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли <адрес> была утверждена новая редакция устава государственного учреждения <адрес> «<данные изъяты>», в состав которой в качестве филиала входила «<данные изъяты>». Ветеринарная служба района строила свою деятельность на плановой основе, выполнялись диагностические мероприятия, копрология, прививки, дегельминтизация, сведения по которым ежегодно предоставлялись в вышестоящие органы. В цифровые показатели входили все виды животных колхозов, совхозов, в отношении которых осуществлялись вышеназванные мероприятия. Основной задачей ветеринарного работника было обеспечить развитие здорового поголовья скота, не допустить поступления в реализацию молока и мяса больного скота, с целью предотвращения возможного заболевания людей.

Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст принят и введен в действие с 01 января 2003 года «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности»(утратил силу с 01.01.2017 года), в котором под ветеринарной деятельностью понимается деятельность, связанная с лечением и контролем за состоянием здоровья сельскохозяйственных и домашних животных, деятельность скорой помощи для животных. Эта деятельность осуществляется квалифицированными ветеринарами в ветеринарных лечебницах, а также при посещении ферм и в других местах.

Статьей 1 Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарной деятельностью понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Законом определяется, что ветеринарные правила, перечень подконтрольных товаров, порядок назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров, перечень оснований для проведения лабораторных исследований, порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, ветеринарные правила проведения регионализации территории Российской Федерации, полномочия государственных ветеринарных инспекторов, перечень заразных болезней животных, ветеринарно-санитарные требования и нормы по безвредности кормов и кормовых добавок, правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, разрабатываются и утверждаются Министерством сельского хозяйства РФ.

Полномочия Минсельхоза России как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию агропромышленного комплекса, включая ветеринарию, определены в Положении о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (пункт 1). Подпунктом 5.2.9 названного положения закреплено полномочие Минсельхоза России по принятию правил в области ветеринарии. Согласно пункту 2 раздела I положения, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных Министерству Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.

Абзацем третьим Указаний, являющихся приложением к приказу Минфина РФ от 16.12.1998 N 255, Госналогслужбы РФ от 30.11.1998 N ГБ-3-09/313 в отрасль «Сельское хозяйство» включены также организации, обслуживающие сельское хозяйство, то есть ветеринарное обслуживание.

В соответствии подпунктом 37 пункта 6 Положения о Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.09.1998 N 1090 на Министерство была возложена организация деятельности ветеринарной службы Российской Федерации по предупреждению болезней животных, контроль за выпуском полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защита населения от общих для человека и животных болезней, разработка и утверждение ветеринарных правил, инструкции, указаний и других нормативных документов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, внесение представления об установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.

Эти же задачи предусмотрены подпунктом 44 пункта 7 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2000 N 901, которым Постановлением Правительства РФ от 11.09.1998 N 1090 признано утратившим силу. Аналогичные положения содержатся в Положении о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации более позднего периода.

В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса РФ тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 установлено, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС) состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.

Указанным справочником предусмотрено, что на территории РФ в настоящее время действует Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2012 № 126н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства» в котором поименована должность главного ветеринарного врача, который в числе прочего обязан составлять заключение о пригодности мяса и мясных продуктов для пищевых целей, обеспечивать контроль за условиями хранения на складах продукции животного происхождения и сырья, оформлять и выдавать ветеринарные сопроводительные документы.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства», предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления работниками организаций сельскохозяйственной сферы деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Указанным Единым квалификационным справочником к должностям специалистов, занятых в сфере сельского хозяйства отнесены ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, к должности руководителей, занятых в сфере сельского хозяйства отнесен заведующий ветеринарным участком(пунктом).

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства» служит ориентиром для правильного подбора и расстановки кадров, непосредственно связанных с сельским хозяйством.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которой переданы функции по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, с отнесением ее в ведение данного Министерства.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет суду прийти к выводу, что ветеринарное обслуживание изначально было включено в отрасль сельское хозяйство, основными задачами ветеринарных специалистов было проведение профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий в отношении животных, их лечение, контроль над соблюдением требований санитарной обработки животноводческих помещений. Структурные подразделения Нюксенской ветеринарной лечебницы, преобразованной в дальнейшем в Нюксенскую станцию по борьбе с болезнями животных, были территориально расположены по месту нахождения колхозов и совхозов района с целью эффективной деятельности ветеринарных специалистов на территории колхозов. Наделяя ветеринарных специалистов соответствующими полномочиями, законодатель возлагал обязательность исполнения их указаний по вопросам предупреждения и ликвидации болезней животных на всех работников хозяйства и граждан, проживающих на обслуживаемой территории. Этим объяснялась необходимость отнесения ветеринарной службы к государственной службе, в целях формирования единой политики в области борьбы с болезнями животных. Создание государственного учреждения «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных» происходило на основании ведомственного акта Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, все изменения в Устав учреждения вносились заместителем Министра сельского хозяйства, последующая реорганизация учреждения происходила под контролем Департамента сельского хозяйства Вологодской области. Законом «О ветеринарии» определено, что все нормативные документы в области деятельности ветеринарных специалистов разрабатываются и утверждаются Министерством сельского хозяйства РФ, осуществляющим контроль деятельности существующей ныне Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Единым квалификационным справочником 2012 года к должностям специалистов, занятых в сфере сельского хозяйства отнесены ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, к должности руководителей, занятых в сфере сельского хозяйства отнесен заведующий ветеринарным участком(пунктом). Ветеринарные лечебницы, ветеринарные пункты и ветеринарные участки, в которых работала истец, входили в систему сельского хозяйства, цель их деятельности заключалась в обеспечении безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении, данные учреждения выполняли функции по контролю за выполнением ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах, по повышению санитарного качества молока, мяса, по выяснению причин падежа скота, инфекционных болезней животных, по проведению профилактических и иных мероприятий.

Факт непосредственной занятости истца в сельском хозяйстве (в животноводстве) в качестве ветеринарного врача, ветеринарного фельдшера, заведующей ветеринарным участком, на работе по обслуживанию сельскохозяйственных животных, продуктов животноводства (мяса и молока), подтверждается справками, должностными инструкциями, демографическими списками, сведениями по штатам, трудовыми договорами, актами туберкулинизации, актами отбора биоматериала, актами постановки скота на карантин, актами вакцинации и витаминизации, списками ветеринарных учреждений, информациями по территории обслуживания, актами обследования на субклинические формы мастита, журналами противоэпизоотических мероприятий, отчетами о дезинфекции, дезинсекции, дератизации и побелки животноводческих помещений и другими представленными в материалы дела документами, которые составлены истцом или с его участием. Списками ветеринарных учреждений района подтверждается закрепление ветеринарных лечебниц(пунктов, участков) за конкретными хозяйствами.

Выполнение истцом трудовой функции по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, в спорный период трудовой деятельности, подтверждается годовыми отчетами <данные изъяты>, согласно которым <данные изъяты><адрес> вносят свой вклад в выполнение поставленной задачи по обеспечению страны продовольствием и промышленным сырьем. По состоянию на 1989 год объектами деятельности ветеринарной службы являлось общественное животноводство 11 колхозов, 3 совхозов, 9 подсобных хозяйств 1 птицефермы, а также скот личного подсобного хозяйства граждан. В хозяйствах всех категорий содержалось 11484 голов крупного рогатого скота, 3543 голов свиней, более 4000 голов мелкого рогатого скота, птицы, кролики, пчелосемьи и лошади. Соответствующие показатели по количеству колхозов, совхозов и иных хозяйств, количеству поголовья скота в них, приведены в отчетах Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных за период трудовой деятельности истца. В отчетах приведены показатели удоя молока от каждой коровы по хозяйствам, себестоимость молока и мяса по хозяйствам, сведения по производству молока и мяса, сведения по качеству сдаваемого молока и объему реализации. На протяжении указанного периода времени количество сельских хозяйств и поголовья скота снижалось, однако деятельность ветеринарных специалистов <адрес> по прежнему была направлена на получение безопасных для здоровья человека животноводческих продуктов. Силами ветеринарных специалистов проводились ветеринарно-санитарная экспертиза молока и мяса, проводился необходимый комплекс профилактики заболевания скота. Основным видом деятельности хозяйств района являлось животноводство(молочное животноводство), что следует из представленных в материалы дела сведений Единого государственного реестра юридических лиц.

Обслуживаемые истцом хозяйства прекратили свою деятельность в различное время, при этом на момент рассмотрения дела в суде в Нюксенском муниципальном округе, по месту жительства истца, осуществляют производственную деятельность в сфере животноводства <данные изъяты>», в которых истец в спорный период трудовой деятельности осуществляла ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных.

Справками администрации Нюксенского муниципального округа и сельскохозяйственной организаций ООО «Мирный плюс» подтверждается, что ФИО2, работая <данные изъяты> и проживая в сельской местности, действительно была занята ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции.

По сведениям администрации Нюксенского муниципального округа следует, что в ведении <данные изъяты> в период с 1989 года по 2023 годы находились на обслуживании колхозы, которые занимались разведением сельскохозяйственных животных для производства молока и мяса. Молоко направлялось на <данные изъяты> с целью производства пастеризованного молока, сметаны, кефира, пахты, масла для дальнейшей реализации в торговую сеть <адрес>. Производимое мясо направлялось в <данные изъяты> для приготовления мясных полуфабрикатов, мясом снабжались детские сады, столовые школ, обеспечивалась реализация населению. По представленным цифровым данным следует, что в хозяйствах <данные изъяты> по состоянию на 1989 год находилось от 250 до 1000 голов КРС, производилось от 223 до 536 тонн молока, от 39,5 до 119,4 тонн мяса. Соответствующие показатели по хозяйствам, находящимся на обслуживании Городищенской ветлечебницы, приведены за период с 1990 по 2023 годы.

По сведениям ООО «<данные изъяты>» ФИО2 осуществляла ежедневное ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции. В период с 2009 по 2023 годы в хозяйстве находилось от 101 до 260 голов КРС, производилось от 105000 до 353980 литров молока, от 22 до 177 центнеров мяса.

Трудовая деятельность истца была направлена на создание здоровых стад, сохранение стойкого эпизоотического благополучия территорий, получение продукции животного происхождения высокого качества в ветеринарно-санитарном отношении. Целью профессиональной деятельности истца, равно как и других ветеринарных специалистов, было обеспечение продовольственной безопасности, что следует из сведений бюджетного учреждения ветеринарии «<данные изъяты>»(том 2, л.д. 1-5).

Свидетель Ф.В.И. показала, что в 1975 году она закончила <данные изъяты> с получением специальности <данные изъяты>, с 1987 года работала заведующей <данные изъяты>. В 1989 году на работу <данные изъяты> пришла ФИО2 Ветеринарные специалисты лечебницы работали в режиме ненормированного дня, без выходных, к работе относились ответственно. На обслуживании лечебницы находились колхозы <данные изъяты>. Основной задачей ветеринарного специалиста была обеспечить поступление безопасного для здоровья населения молока и мяса в реализацию. С этой целью производили полный комплекс лечебных и профилактических мероприятий. На протяжении работы ФИО2 поголовье скота в хозяйствах постепенно снижалось, однако объем ее трудовых обязанностей не изменялся.

Свидетель Х.М.Н. показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в колхозе <данные изъяты><данные изъяты> по племенной работе, в 2005 году <данные изъяты>, в дальнейшем до 2011 года работала в другом хозяйстве, с ДД.ММ.ГГГГ возвратилась на работу в <данные изъяты>, где с ДД.ММ.ГГГГ работает исполнительным директором. ФИО2 работала ветеринарным специалистом, своего работника в хозяйстве не имелось, рабочий день ветеринарного специалиста ненормированный, приходилось работать в любое время суток, к работе всегда относилась добросовестно, проводила необходимые лечебные и профилактические мероприятия, следила за качеством производимого молока и мяса, производила отбор проб, готовила необходимые сопроводительные документы. Помимо ФИО2 данное хозяйство обеспечивали также другие ветеринарные специалисты. Основной задачей ветеринарного специалиста является обеспечить поступление в реализацию безопасного для здоровья человека молока и мяса. Молоко с данного хозяйства поступало на Нюксенский, Тарногский и Бабушкинский маслозаводы, до 2013 года проводился забой скота на фермах, в дальнейшем на убойных площадках мясокомбинатов.

Показания вышеуказанных свидетелей о работе истца и их осведомленность в этом, подтверждаются записями их трудовых книжек. Показания данных свидетелей последовательны, дополняют друг друга, заинтересованности в исходе дела не установлено, в связи с чем у суда не имеется оснований ставить их под сомнение и не доверять им.

Указанные свидетели в совокупности подтвердили добросовестное выполнение истцом своих должностных обязанностей по обслуживанию сельскохозяйственных животных различных хозяйств Нюксенского района для производства животноводческих продуктов.

С учетом пояснений участников процесса в судебном заседании, показаний свидетелей и совокупности представленных материалов дела, судом установлено, что в спорные периоды трудовой деятельности ФИО2 занималась обслуживанием сельскохозяйственных животных <адрес> района для производства животноводческих продуктов и ее трудовая деятельность протекала в сельской местности, в связи с чем периоды работы <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(02 года 02 месяца 09 дней), фельдшером Городищенской участковой лечебницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 01месяц 19 дней), врачом Городищенской участковой лечебницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(03 года 02 месяца 02 дня), заведующей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 02 месяца 00 дней), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(08 лет 06 месяцев 10 дней), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 00 месяцев 07 дней), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(03 года 05 месяцев 07 дней), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 05 месяцев 24 дня), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(10 лет 00 месяцев 28 дней), необходимо зачесть ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве. Указанная истцом продолжительность периода работы врачом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(03 года 02 месяца 03 дня) вместо 03 года 02 месяца 02 дня, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 02 месяца 01 день), вместо 00 лет 02 месяца 00 дней, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(08 лет 06 месяцев 09 дней), вместо 08 лет 06 месяцев 10 дней, суд признает технической ошибкой истца при подсчете дней, не влияющей на существо решения.

Установленные судом периоды трудовой деятельности истца в сельском хозяйстве(всего 28 лет 02 месяца 15 дней), в совокупности с неоспариваемым периодом (09 лет 02 месяца 23 дня) образуют продолжительность трудового стажа истца в сельском хозяйстве более 30 лет, что с учетом отсутствия у истца места работы на момент обращения к ответчику и факта проживания истца в сельской местности, служит основанием для перерасчета размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня, следующего за датой увольнения истца с должности <данные изъяты> бюджетного учреждения <данные изъяты>.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для учета вышеназванных периодов трудовой деятельности истца в сельском хозяйстве противоречат установленным судом фактическим обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2(паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области(ИНН №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, выраженное в письме от 15 февраля 2024 года № 03/472л в части непринятия к учету периодов работы ФИО2 в качестве «сельского» стажа <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «<данные изъяты>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области зачесть ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы:

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(02 года 02 месяца 09 дней);

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 01месяц 19 дней);

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(03 года 02 месяца 02 дня);

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 02 месяца 00 дней);

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(08 лет 06 месяцев 10 дней);

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 00 месяцев 07 дней);

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(03 года 05 месяцев 07 дней);

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 05 месяцев 24 дня);

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(10 лет 00 месяцев 28 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО2 с 29 апреля 2023 года.

Составление мотивированного решения отложить до 10 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев