Решение № 2-106/2017 2-106/2017(2-3809/2016;)~М-3781/2016 2-3809/2016 М-3781/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-106/2017

Дело № 2-106/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Мазур С.О.,

с участием:

помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Ивановой В.А.,

представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1,

представитель ООО «Солнечная поляна» Золотарь Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Солнечная поляна» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Солнечная поляна» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение внутренних канализационных сетей к централизованным сетям водоотведения <адрес> для организации надлежащего водоотведения жилых домов расположенных по адресу: <адрес>, дом №

В обоснование требований указал, что прокуратурой Хабаровского района проведена проверка на основании поступивших обращений о нарушении застройщиком обществом сограниченной ответственностью «Строительная компания «Солнечная поляна» требований законодательства и прав участников долевого строительства.

В ходе проверки установлено, что в <адрес> на основании разрешений на ввод в эксплуатацию выданных администрацией Мирненского сельского поселения застройщику ООО «Строительная компания «Солнечная поляна», введено в эксплуатацию 18 многоквартирных трехэтажных домов ЖК «Солнечный город», расположенных по адресу: <адрес>, в том числе дом №, при этом сточные воды жилого комплекса собираются в локальные накопительные емкости типа шамбо.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установлено, что лицо, осуществляющее строительство объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений.

Так, материалами проектной документации многоквартирных трехэтажных жилых домов, представленными для получения разрешений на строительство объектов строительства – многоквартирных жилых домов ЖК «Солнечный город» сброс стоков предусмотрен в центральные сети согласно выданным технологическим условиям. Отвод стоков проектируется во внешнюю бытовую канализационную сеть.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение).

Тогда как проведенной проверкой установлено что застройщиком ООО «Строительная компания «Солнечная поляна» технических условий на подключение к централизованной сети водоотведения села <адрес> от организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения не получалось, технологическое присоединение к централизованным сетям водоотведения не осуществлялось.

Отвод канализационных стоков трехэтажных многоквартирных домов производится в емкости шамбо и вывозится за границы поселения.

Указанные обстоятельства подтверждаются многочисленными обращениями граждан, проживающих в многоквартирных трехэтажных домах ЖК «Солнечный город», согласно которых не вовремя вывезенные стоки переполняют емкости шамбо и переливаются через канализационные люки на грунт, в пределах территории жилого комплекса, а также договором от ДД.ММ.ГГГГ № заключенным между <данные изъяты>» и ООО «Строительная компания Солнечная поляна» на оказание услуг по вывозу сточных вод.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

Согласно своду правил СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85». Внутренний водопровод и канализация зданий», водоотведение это технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.

В не канализованных районах населенных пунктов системы канализации с устройством местных очистных сооружений следует предусматривать в жилых зданиях высотой более двух этажей (п. 4.4.).

Однако, как установлено, местные локальные очистные сооружения проектом строительства жилого комплекса не предусматривались, фактически отсутствуют, емкости шамбо не являются очистными сооружениям, а лишь накопителями сточных вод, в целях последующей их транспортировки для очистки.

Пунктами 2, 28 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Кроме того, названные обстоятельства подтверждается информацией о результатах осмотра жилых домов в жилом комплексе, проведенного ДД.ММ.ГГГГ комитетом государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края совместно с прокуратурой района, согласно которой на территории жилого комплекса отсутствуют очистные сооружения, сбор сточных вод осуществляется в накопительные емкости без очистки, в нарушение требований п. 9.28 СП 54.13330.2011 «Здания жилыемногоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 30-01-2003), п. 4.4 СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85». Внутренний водопровод и канализация зданий», утвержденному приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. № 626.

Таким образом, отвод бытовых стоков трехэтажных многоквартирных домов в емкости шамбо, без передачи в централизованную систему канализации для транспортировки и очистки является нарушением требований проектной документации строительства трехэтажных домов ЖК «Солнечный город», чем нарушает права граждан - участников долевого строительства, приводит к негативной эпидемиологической обстановке жилого массива, чем нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. 45 ГПК РФ, просит суд возложить на общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Солнечная поляна» осуществить технологическое присоединение внутренних канализационных сетей к централизованным сетям водоотведения <адрес> для организации надлежащего водоотведение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, №

В ходе рассмотрения дела представлено заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому прокурор просит возложить на общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Солнечная поляна» осуществить технологическое присоединение внутренних канализационных сетей к централизованным сетям водоотведения <адрес> для организации надлежащего водоотведение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, дом № №.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Иванова В.А. исковые требования уточнила, пояснила, что не настаивает на требованиях в части возложения на общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Солнечная поляна» осуществить технологическое присоединение внутренних канализационных сетей к централизованным сетям водоотведения именно <адрес>, просила уточненные требования удовлетворить.

В судебном заседании 06.02.2017 года представитель ответчика ООО «Солнечная поляна» исковые требования не признала.

В судебном заседании 06.02.2017 года представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 пояснил, что поддерживает доводы изложенные в отзыве на исковое заявление. Так пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году в адрес администрации Хабаровского муниципального района поступило обращение генерального директора ООО «Солнечная поляна» ФИО5 об отказе ООО «Солнечный город» от присоединения к очистным сооружениям, расположенных в районе <адрес>», от дальнейшей их реконструкции и эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Строительная компания «Солнечная поляна» поступило письмо о решении вопроса по передаче обществу очистных сооружений, расположенных в районе ОАО «Хабаровскгосплем», а в случае невозможности передачи, предоставить иную точку подключения к действующим коммунальным сетям и выдать разрешение на подключение.

Комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района в адрес ООО «Строительная компания «Солнечная поляна» был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. с предложением рассмотреть возможность строительства канализационных очистных сооружений на земельном участке с кадастровым номером №, разработать проект планировки и межеваниятерритории на линейный объект внеплощадочных сетей канализации, а такжепроект строительства канализационного напорного коллектора.

В настоящее время какой-либо ответ от ООО «Строительная компания «Солнечный город» на предложение администрации Хабаровского муниципального не поступил.

За подключением технических условий для подключения к централизованной сети водоотведения <адрес> ООО «Строительная компания «Солнечный город» в администрацию Хабаровского муниципального района также не обращалось.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Вышеуказанными Правилами определен порядок предоставления технических условий для подключения объектов капитального строительства к инженерным сетям, в соответствии с которыми, застройщик (правообладатель земельного участка) направляет в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запрос о получении технических условий на подключение к инженернымсетям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 500 куб. метров в сутки в селе Мирное Хабаровского муниципального района, расположенные по адресу: <адрес>, являются собственностью Хабаровского муниципального района.

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № вышеуказанные очистные сооружения закреплены на праве хозяйственного ведения за <данные изъяты>».

Таким образом, ООО «Строительная компания «Солнечная поляна» необходимо направить в <адрес>» запрос о получении технических условий на подключение к централизованным сетям <адрес>.

Вместе с тем, согласно техническому паспорту очистные сооружения в <адрес> имеют производительность 500 куб.метров в сутки. Присоединение внутренних канализационных сетей ООО «СК «Солнечная поляна» к централизованным сетям водоотведения <адрес> создаст дополнительную нагрузку на очистные сооружения <адрес>.

В соответствии с пунктом 13 Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует, если в сетях есть резерв пропускной способности, обеспечивающий передачу необходимого объема ресурса и резерв мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов может явиться основанием для отказа в выдаче технических условий.

В судебное заседание 06.02.2017г. представитель администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство и.о. главы Мирненского сельского поселения ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Мирненского сельского поселения.

В соответствии со ст.ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения помощника прокурора Хабаровского района Иванову В.А., представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1, представитель ответчика Золотарь Т.О, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ определено, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

При этом основные разрешительные акты, а именно, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и выдаются застройщику.

В силу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в <адрес> на основании разрешений на ввод в эксплуатацию выданных администрацией Мирненского сельского поселения застройщику ООО «Строительная компания «Солнечная поляна», введено в эксплуатацию 18 многоквартирных трехэтажных домов <адрес>», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>№

Постановлением администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № объектам недвижимости третьей очереди жилого квартала коттеджного поселка «Солнечная поляна», расположенного в 2,5 км к западу от <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № присвоены номера.

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

Согласно своду правил СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85». Внутренний водопровод и канализация зданий», водоотведение это технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.

В не канализованных районах населенных пунктов системы канализации с устройством местных очистных сооружений следует предусматривать в жилых зданиях высотой более двух этажей (п. 4.4.).

В соответствии с материалами проектной документации (п.5.2 ВОДООТВЕДЕНИЕ) многоквартирных трехэтажных жилых домов, представленными для получения разрешений на строительство объектов строительства – многоквартирных жилых домов ЖК «Солнечный город» сброс стоков предусмотрен в центральные сети согласно выданным технологическим условиям. Отвод стоков проектируется во внешнюю бытовую канализационную сеть через два выпуска диаметром 150 мм, ориентируемых на дворовой фасад.

По всем введенным в эксплуатацию домам проектными документами установлены одинаковые условия водоотведения.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой Хабаровского района проверкой по факту обращений граждан, проживающих в многоквартирных трехэтажных домах ЖК «Солнечный город», согласно которых не вовремя вывезенные стоки переполняют емкости шамбо и переливаются через канализационные люки на грунт, в пределах территории жилого комплекса, установлено что застройщиком ООО «Строительная компания «Солнечная поляна» технических условий на подключение к централизованной сети водоотведения села Мирное Хабаровского района от организации, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения не получалось, технологическое присоединение к централизованным сетям водоотведения не осуществлялось.

Отвод канализационных стоков трехэтажных многоквартирных домов производится в емкости шамбо и вывозится за границы поселения, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ № заключенным между <данные изъяты>» и ООО «Строительная компания Солнечная поляна» на оказание услуг по вывозу сточных вод.

Как следует из ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ООО «СК «Солнечная поляна» не представлены суду достоверные и допустимые доказательства внесения изменений в проектную документацию либо допустимых мер к направленных на внесение изменений в проектную документацию.

Спорные строения возведены с отступлением от проектной документации, в частности, не соблюдены проектные условия водоотведения.

Поскольку в рамках рассматриваемого дела судом достоверно установлено, что отсутствуют доказательства того, что ответчик совершал действия, направленные на внесение в установленном законом порядке изменений в проектную документацию, согласование с администрацией соответствующих изменений, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Хабаровского района Хабаровского края, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Солнечная поляна» удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Солнечная поляна» обязанность осуществить технологическое присоединение внутренних канализационных сетей к централизованным сетям водоотведения для организации надлежащего водоотведения жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> дома №№.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Солнечная поляна» в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузьминов М.Ю.