Апелляционное определение № 33А-2423/2026 А-2423/2026 от 11 марта 2026 г.

Советский районный суд города Махачкалы

Судья ФИО2

№ дела в суде первой инстанции 2а-3911/2025

УИД: 05RS0№-64

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



Дело №а-2423/2026
12 марта 2026 года
г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А-Н.К.,

судей Минтиненко Н.С. и Магомедова М.А.,

при секретаре Мирзаеве М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению генерального директора ООО «Специализированный Застройщик «Основа» ФИО1 к МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы о признании незаконным отказа в предоставлении генеральному директору ООО «СЗ Основа» ФИО1 разрешения на строительство 12-ти этажного многоквартирного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000077:4604, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала и возложения обязанности на МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы выдать разрешение на строительство 12-ти этажного многоквартирного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала,

по апелляционным жалобам представителя Администрации г. Махачкалы ФИО3 и врио начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» ФИО4 на решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 12 августа 2025 г.

Заслушав доклад судьи Минтиненко Н.С. судебная коллегия

установила:

Генеральный директор ООО «СЗ Основа» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности выдать разрешение на строительство 12-этажного многоквартирного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000077:4604, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала.

В обоснование заявленных требований указал, что административный истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы с заявлением о выдаче разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства, приложив необходимые документы.

Письмом Управления от 07.03.2025 № 51.07/2309/25 в выдаче разрешения на строительство было отказано. В качестве основания для отказа указано то, что земельный участок не входит в территорию, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории либо утверждена документация по планировке территории;

в представленной проектной документации отсутствует расчет необходимого количества парковочных мест;

представленные сведения ресурсоснабжающих организаций (ПАО «Россети Северный Кавказ» — «Дагэнерго», АО «Газпром газораспределение Махачкала», АО «Единый оператор водоснабжения и водоотведения в РД», филиал «Махачкалинский горводоканал») не являются техническими условиями;

отсутствует копия решения об установлении либо изменении зоны с особыми условиями использования территории.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 10.04.2025 по делу № 2а-1891/2025 административные исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы от 07.03.2025 № 51.07/2309/25 в выдаче разрешения на строительство.

На административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление генерального директора ООО «СЗ Основа» ФИО1 о выдаче разрешения на строительство 12-этажного многоквартирного жилого комплекса на указанном земельном участке.

Во исполнение решения суда Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы принято решение от 04.06.2025 № 51.07/6260/25 об отказе в выдаче разрешения на строительство.

В качестве оснований повторного отказа указано на то, что представленные сведения ресурсоснабжающих организаций не являются техническими условиями;

в границах земельного участка расположен существующий объект капитального строительства (каменное строение), при этом проект организации работ по его сносу не представлен;

согласно ГПЗУ земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории;

участок расположен в зоне возможного затопления при максимальном уровне воды 1-процентной обеспеченности в р. Черкес-озень;

земельный участок не входит в территорию, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории либо утверждена документация по планировке территории.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 12 августа 2025 г. административные исковые требования удовлетворены.

Признан незаконным отказ МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 4 июня 2025 года № 51.07/6260/25 в выдаче генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «Основа» ФИО1 разрешения на строительство 12-ти этажного многоквартирного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала.

На МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" возложена обязанность выдать генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «Основа» ФИО1 разрешение на строительство 12-ти этажного многоквартирного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000077:4604, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала.

Не согласившись с указанным решением, представитель Администрации г. Махачкалы по доверенности ФИО3 и представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы ФИО4 подали апелляционные жалобы, в которых ставят вопрос об отмене судебного акта и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.

Указывают на то, что ПЗЗ территориальной зоны 08 предусматривают размещение не менее 15 % парковочных мест от расчетного количества на поверхности земельного участка в виде открытых парковок.

В разделе 2 проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» (Том 2-ПЗУ) отсутствует расчет требуемого количества машино-мест для планируемого объекта, а также сведения о доле машино-мест, размещаемых на открытых парковках.

В нарушение требований статьи 48 Градостроительного кодекса РФ в составе проектной документации отсутствуют надлежащие технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Представленные сведения филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» — «Дагэнерго» от 28.10.2024 подтверждают лишь наличие технической возможности присоединения энергопринимающих устройств и не являются техническими условиями.

Сведения АО «Газпром газораспределение Махачкала» № 03-1295 от 09.09.2024 о технической возможности подключения многоквартирного жилого дома к сетям газораспределения также не являются техническими условиями подключения.

Возражения на апелляционные жалобы не поданы.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

До начала судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции от генерального директора ООО «СЗ Основа» ФИО1 поступило письменное заявление об отказе от административных исковых требований и прекращении производства по административному делу.

Рассмотрев данное ходатайство об отказе административного истца от административного искового заявления, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии с ч. 2 ст. 304 КАС РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным ст. 157 КАС РФ. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Из письменного заявления административного истца ФИО1 поступившего в суд апелляционной инстанции 12 марта 2025 г. следует, что административному истцу известны и понятны последствия отказа от административного иска, в том числе недопустимость повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ч. 1 ст. 195 КАС РФ).

Учитывая, что на момент рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции оснований, препятствующих принятию отказа от административного иска не имеется, судебная коллегия полагает возможным отменить решение суда первой инстанции, принять отказ административного истца от административного иска и прекратить производство по делу, поскольку данный отказ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 157, 304, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ генерального директора ООО «СЗ Основа» от административных исковых требований к МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы о признании незаконным отказ в предоставлении генеральному директору ООО «СЗ Основа» ФИО1 разрешения на строительство 12-ти этажного многоквартирного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000077:4604, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала и возложения обязанности на МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы выдать разрешение на строительство 12-ти этажного многоквартирного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000077:4604, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала.

Решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 12 августа 2025 г. отменить, производство по данному административному делу прекратить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А-Н.К. Джарулаев

Судьи Н.С. Минтиненко

М.А. Магомедов

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 марта 2026 года