Постановление № 5-52/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-52/2020

Дело № 5-52/2020

49RS0006-01-2020-000130-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сусуман 13 июля 2020 года

Судья Сусуманского районного суда Магаданской области Тигор Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшейся,

которой права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выразившееся в следующем.

03 июня 2020 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Сусуманском районе поступили результаты проведенных лабораторных исследований особо опасных инфекций ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», согласно которым в отобранном от ФИО1 01 июня 2020 года исследуемом биологическом материале (комбинированный мазок из носа и зева) обнаружена RNA 2019-nCOV (анализ №2971з от 03 июня 2020 года).

В связи с тем, что клинические и эпидемиологические показатели к госпитализации ФИО1 отсутствовали, совместным решением лечебного учреждения и органом Роспортребнадзора определена возможность лечения последней в амбулаторных условиях.

03 июня 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV, представляющей опасность для окружающих, главным санитарным врачом по Сусуманскому району в отношении ФИО1 вынесено постановление №283 о необходимости нахождения последней в режиме изоляции по месту жительства – в квартире <адрес> в г.Сусуман Сусуманского района Магаданской области, на весь период лечения и до получения двукратного отрицательного результата лабораторного исследования на COVID-19, которое в тот же день вручено под роспись изолируемому лицу (ФИО1). Указанным постановлением ФИО1 разъяснено о необходимости соблюдения режима изоляции, запрете контакта с третьими лицами и о наступлении ответственности за нарушения установленного санитарно-эпидемиологического режима.

10 июня 2020 года у ФИО1 повторно отобран биологический материал (комбинированный мазок из носа и зева), подвергнутый лабораторному исследованию, согласно которому 12 июня 2020 года повторно обнаружена RNA 2019-nCOV.

Диагноз инфекционного заболевания коронавирусная инфекция (COVID-19) был подтвержденным у ФИО1 лабораторным путем с 03 июня по 23 июня 2020 года.

Двукратный отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19 получен 25 и 27 июня 2020 года (анализы №2498б, №2621б) по результатам исследования отобранного у ФИО1 23 и 25 июня 2020 года материала, в связи с чем выписка заболевшей произведена только 30 июня 2020 года.

Несмотря на осведомленность ФИО1 о наличии у нее подтвержденного диагноза COVID-19, введении с 00 часов 00 минут 04 июня по 00 часов 00 минут 18 июня 2020 года на территории г.Сусумана карантина, последняя 11 июня 2020 года, предварительно договорившись по телефону о встрече с третьим лицом, не являющимся ее родственником и не проживающим совместно с ней - ФИО6., скрыв от последнего информацию о наличии заболевания, представляющего опасность для окружающих, 12 июня 2020 года в 10 часов 30 минут допустила в свою квартиру по месту жительства – г.Сусуман, <адрес> – ФИО6, который до 15 часов 00 минут указанного дня осуществлял ремонт водонагревателя.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, раскаялась в содеянном. Подтвердила осведомленность о положительном результате RNA 2019-nCOV в отобранных у нее 01 июня 2020 года пробах, явившегося основанием для выдаче ей постановления №283, содержащего требования о необходимости соблюдения режима изоляции, запрете контакта с третьими лицами, а также разъяснения о наступлении ответственности за нарушения установленного санитарно-эпидемиологического режима, с которыми она была ознакомлена под роспись. Узнав 11 июня 2020 года по телефону о предварительно отрицательном анализе на RNA 2019-nCOV, ошибочно посчитала первоначальный тест не достоверным, в связи с чем, не дожидаясь двукратного отрицательного результата исследования, в тот же день договорилась по телефону с ранее ей не знакомым, не состоящим с ней в родстве и не проживающим с ней в квартире ФИО6 о ремонте 12 июня 2020 года водонагревателя по месту ее жительства - в квартире <адрес> в г.Сусумане, скрыв от последнего о наличии у нее заболевания, представляющего опасность для окружающих. На момент проведения ФИО6 с 10 часов 30 минут до 15 часов 00 минут 12 июня 2020 года ремонтных работ находилась в защитной маске и перчатках, полагая данные меры достаточными для обеспечения безопасности. Осведомлена из средств массовой информации о введенном на территории г.Сусуман карантине с 04 по 18 июня 2020 года, однако, договариваясь с ФИО6 о ремонте, данному обстоятельству не придала значения.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (в частности, отсутствие состава административного правонарушения), и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, в соответствии с положениями части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, подлежал лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установденные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении дополнительного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно требованиям пункта 4.1, 4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» противоэпидемиологические мероприятия в отношении COVID-19 организуются территориальными органами Роспотребнадзора и включают в том числе и своевременную изоляцию больных.

Из требований пунктов 4.3, 5.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.5.1 МР 3.1.0170-20 Эпидемиология и профилактика COVID-19 следует, что госпитализация пациентов с установленным диагнозом COVID-19 осуществляется по клиническим (с учетом критериев, установленных Минздравом России) и эпидемиологическим показаниям (проживание в общежитии, многонаселенной квартире, отсутствие возможности самоизлоляции при наличии в окружении лиц контингентов риска – старше 65 лет, лиц с хроническими заболеваниями сердца, легких, эндокринной системы, других).

Статьей 10, частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктами 1.3, 2.6, 2.7 «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года №65, предусмотрено обязательное соблюдение гражданами санитарных правил; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами. В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Больные инфекционными болезнями, лица с подозрением на инфекционные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.10.1)

Больные инфекционными болезнями по эпидемическим показаниям могут подлежать временной изоляции по месту выявления, а также изоляции в специализированных инфекционных стационарах (отделениях) (п.13.1).

Подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15).

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения высшие должностные лица субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки уполномочены обеспечить определение территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на установление особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц.

Указом губернатора Магаданской области от 02 апреля 2020 года №57-у в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Магаданской области от 03 июня 2020 года №403-пп на территории города Сусумана Сусуманского муниципального образования «Сусуманский городской округ» с 00 часов 00 минут 04 июня 2020 года до 00 часов 00 минут 18 июня 2020 года введены ограничительные мероприятия (карантин) (п.1). Свободное передвижение граждан, находящихся на территории города Сусумана, в том числе выезд за пределы города Сусумана, ограничен (п.2). Гражданам, находящимся на территории города Сусумана указано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена настоящим постановлением; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ и услуг, реализация которых не ограничена настоящим постановлением; выгула домашних животных; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; участия в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подп.1 п.1).

Таким образом, ФИО1 12 июня 2020 года в период времени с 10 часов 30 минут до 15 часов 00 минут, являясь лицом с подтвержденным диагнозом COVID-19, представляющим опасность для окружающих, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории города Сусумана ограничительных мероприятий (карантина) не выполнила в установленный срок требований выданного ей 03 июня 2020 года законного постановления №283 главного государственного санитарного врача по Сусуманскому району, то есть должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, поставив под угрозу здоровье неопределенного круга лиц, чем нарушила требования ст.10, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологический правил СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается:

- результатами лабораторных исследований отобранного у ФИО1 01, 10, 15, 18, 23, 25 июня 2020 года биологического материала (комбинированный мазок из носа и зева), согласно которым диагноз инфекционного заболевания коронавирусная инфекция (COVID-19) у ФИО1 был подтвержден лабораторным путем с 03 июня по 23 июня 2020 года (л.д.18-23);

- постановлением главного государственного санитарного врача по Магаданской области в Сусуманском районе ФИО13 №283 от 03 июня 2020 года, согласно которого ФИО1 в связи с обнаружением у нее опасного для окружающих инфекционного заболевания - RNA 2019-nCOV предписано с 03 июня 2020 года находиться в режиме изоляции по месту жительства (г.Сусуман, <адрес>) на весь период лечения и обследования до выписки и снятия режима изоляции после завершения лечения и получения двукратного отрицательного результата лабораторного исследования на COVID-19; ФИО1 под роспись 03 июня 2020 года разъяснено о необходимости строго соблюдения режима изоляции, запрете покидать место жительства даже на непродолжительный период времени, запрете контакта с третьими лицами и о наступлении ответственности за нарушения установленного санитарно-эпидемиологического режима (л.д.24-25);

- объяснительной ФИО6 от 12 июня 2020 года, в соответствии с которой 12 июня 2020 года в период времени с 10 часов 30 минут до 15 часов 00 минут он, предварительного 11 июня 2020 года договорившись по телефону, в квартире <адрес> в г.Сусумане проводил ремонт водонагревателя у ранее ему не знакомой ФИО1, скрывшей от него наличие инфекционного заболевания COVID-19, о чем он узнал от своей супруги ФИО12, после чего обратился в отделение Роспотребнадзора (л.д.26);

- постановлениями главного государственного санитарного врача по Магаданской области в Сусуманском районе ФИО13 №348 и №348/1 от 12 июня 2020 года, которыми ФИО6 и проживающей совместно с ним супруге – ФИО12 предписано до 25 июня 2020 года находиться в режиме изоляции по месту жительства в связи с контактом ФИО6 12 июня 2020 года с больным с подтвержденным диагнозом новая коронавирусная инфекция COVID-19 ФИО1, проживающей по адресу: г.Сусуман, <адрес> (л.д.27-30);

- копией паспорта на имя ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ №14 от 30 июня 2020 года (л.д.10-15).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и квалифицирует ее действия по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, а также исключающих производство по данному делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и наличие у ФИО1 исключительных личных обстоятельств, обусловивших совершение административного правонарушения, не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, учитывая при этом также, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

Предусмотренных пунктом 6 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствий для применения к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области), ИНН/КПП <***>/490901001, р/с №<***> отделение Магадан г. Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44713000, КБК 14111601061010003140, назначение платежа «Штрафы за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Сусуманский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.

Судья Н.А. Тигор