Решение № 2-169/2023 2-169/2023~М-158/2023 М-158/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-169/2023

Дело № 2-169/2023

УИД RS0062-01-2023-000197-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чарышское 10 июля 2023 года

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Чарышского района Шемякина В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Чарышского района «Чарышское пассажирское автотранспортное предприятие» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Чарышское ПАТП» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В обоснование исковых требований указывал, что в ходе проведенной *** проверки в сфере исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МУП «Чарышское ПАТП», по результатам которой установлено, что на здании автостанции, расположенной по адресу: пер. Строительный, 11а, с. Чарышское Чарышского района Алтайского края не обеспечено дублирование необходимой информации, выраженное в отсутствие графически оформленного знака, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля, указывающего, что данное здание является пунктом продажи билетов. Отсутствие носителя информации нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и не обеспечивает им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Это выражается в невозможности ими идентифицировать объекты социальной инфраструктуры, а наличие данных препятствий не позволяет свободно, своевременно войти в объекты социальной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора Чарышского района Шемякин В.М. требования поддержал.

Представитель ответчика МУП «Чарышское ПАТП» ФИО1, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при установленной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу Федерального закона от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", принятой в г. Нью-Йорке 13.12.2006 года, государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Закрепленная в абз. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ льгота предполагает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 4 ст. 19, действующего с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", согласно которому при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены, в том числе дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

Судом установлено, что Прокуратурой Чарышского района Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МУП «Чарышское ПАТП».

Проведенной проверкой было установлено, что по состоянию на 06.06.2023 г. на здании автостанции, расположенной по адресу: пер. Строительный, 11а, с. Чарышское Чарышского района Алтайского края, не обеспечено дублирование звуковой и зрительной информации, необходимой для инвалидов, знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, указывающего на то, что здание является пунктом продажи билетов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что здание МУП «Чарышское ПАТП» является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых помещения учреждения должны быть приспособлены для доступа инвалидов.

Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст. ст. 7, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Учитывая, что прокурором заявлены требования об обязании произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа приспособлениями, под которыми, следует понимать надлежащее размещение носителей информации по согласованию с общественными объединениями инвалидов.

Так в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В связи, с чем суд, признает незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия Чарышского района «Чарышское пассажирское автотранспортное предприятие», выразившееся в не размещении на здании, расположенном по адресу: <...>, надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля, на контрастном фоне, указывающих, что данное здание является зданием автостанции; считает необходимым возложить на ответчика обязанность разместить на здании, расположенном по адресу: <...>, надписи, знаки и иную текстовую и графическую информацию знаками, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, на контрастном фоне, указывающую, что данное здание является зданием автостанции, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи, с чем с ответчика КГБУЗ «Чарышская ЦРБ» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования муниципальный округ Чарышский район Алтайского края государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Чарышского района «Чарышское пассажирское автотранспортное предприятие» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия Чарышского района «Чарышское пассажирское автотранспортное предприятие», выразившееся в не размещении на здании, расположенном по адресу: <...>, надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля, на контрастном фоне, указывающих, что данное здание является зданием автостанции.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Чарышского района «Чарышское пассажирское автотранспортное предприятие» разместить на здании, расположенном по адресу: <...>, надписи, знаки и иную текстовую и графическую информацию знаками, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, на контрастном фоне, указывающую, что данное здание является зданием автостанции, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Чарышского района «Чарышское пассажирское автотранспортное предприятие» в доход бюджета муниципального образования муниципальный округ «Чарышский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено ***