Решение № 2А-230/2021 2А-230/2021~М-219/2021 М-219/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-230/2021

№ 43RS0013-01-2021-000449-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-230/2021 по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 11.10.2016 ФИО1 был осужден по приговору Зуевского районного суда Кировской области по ч. 2 ст. ст. 162, п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ к четырем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких. Освобожден 20.03.2020 по отбытию наказания, проживает один, не работает, в ЦЗН не состоит, по месту фактического проживания характеризуется удовлетворительно. Срок погашения судимости истекает 19.03.2028. Решением Зуевского районного суда Кировской области от 12.03.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив. ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Зуевский» 23.03.2021, заведено дело административного надзора. В течение года поднадзорный ФИО1 совершил два административных правонарушения. Просил продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на шесть месяцев. Одновременно с продлением срока административного надзора для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО1 и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, дополнить ему установленные административные ограничения в виде: 1) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Зуевский» не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, об отложении дела слушанием не просил, его явка судом не была признана обязательной.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, его явка в судебное заседание не была признана обязательной, им были даны письменные объяснения, в которых он не отрицал совершение двух административных правонарушений в течение года в период установленного административного надзора, также ему известно о возможности продления административного надзора в случае совершения двух и более административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). Исходя из указанных разъяснений Верховного Суда РФ, положений статьи 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика, поскольку их явка не была признана обязательной.

Изучив доводы административного иска, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О., полагавшего возможным удовлетворить заявленные в административном иске МО МВД России «Зуевский» требования в полном объеме, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 вышеуказанного закона в отношении указанного в части 1 лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 предусмотрены основания для продления административного надзора судом, в частности: в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 4).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>,был осужден по приговору Зуевского районного суда Кировской области от 11.10.2016 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162, п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 06.12.2016.

20.03.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республике по отбытию наказания, что подтверждается соответствующей справкой исправительного учреждения от 20.03.2020.

Решением Зуевского районного суда Кировской области от 12.03.2021 по административному делу № 2а-93/2021 по административному иску МО МВД России «Зуевский» установлен административный надзор в отношении ФИО1 со дня вступления решения суда в законную силу сроком на три года. Также ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив.

Основанием для установления административного надзора ФИО1 по решению суда являлся тот факт, что последний, будучи лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, судом определен срок погашения судимости ФИО1 – 19.03.2028.

Указанное решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 27.03.2021.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывает, что, будучи поднадзорным лицом, ФИО1 вновь в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, что, в совокупности с представленными суду характеризующими материалами, является основанием для разрешения судом вопроса о продлении срока административного надзора.

Так, постановлением от 21.05.2021 по делу об административном правонарушении № 5-388/2021 ФИО1 привлечен мировым судьей судебного участка № 47 Зуевского судебного района Кировской области в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (по протоколу 43 АБ № 961155 от 01.04.2021, в связи с неуплатой административного штрафа в установленный законом срок); постановлением ст.УИП ОУИП и ПДН МО МВД России «Зуевский» от 01.06.2021 № 43 АБ 961388 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (по протоколу 43 АБ № 961388 от 01.06.2021, в связи с неуведомлением органа внутренних дел о смене места проживания в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу. Согласно справке на физическое лицо из АБД МО МВД России «Зуевский» административный штраф по состоянию на 18.06.2021 не оплачен.

Из представленных суду характеризующих материалов (бытовая характеристика от 18.06.2021 № 153 администрации Зуёвского сельского поселения Зуевского района Кировской области; характеристика от 18.06.2021 ст.УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский») следует, что ФИО1 после отбытия наказания в настоящее время фактически проживает один в <адрес>, регистрации на территории РФ не имеет, что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Кировской области от 13.07.2021, не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает, постоянного источника заработка не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с лицами не работающими, злоупотребляющими спиртным, жалоб от родственников, соседей, иных лиц на него не поступало. В общественной жизни участия не принимает. Из объяснений ФИО1 от 18.06.2021 следует, что он в течение года совершил два административных правонарушения и был привлечен к административной ответственности, в связи с чем ему были разъяснены положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о возможном продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, а также исходя из того, что судом установлены основания и необходимые условия для продления срока административного надзора в отношении ФИО1, в частности совершение поднадзорным лицом двух административных правонарушений: против порядка управления, а также посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность в течение двух месяцев (в мае, июне), срок погашения судимости не истек, требование МО МВД России «Зуевский» о продлении срока административного надзора на шесть месяцев подлежит удовлетворению, как законное и обоснованное.

Относительно требования административного истца о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суд приходит к следующему.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью второй той же нормы предусмотрены обязательные административные ограничения, налагаемые на поднадзорное лицо.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пределы административных ограничений, предусмотренных законом, должны обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов при их назначении.

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО1, его поведение и образ жизни после установления в отношении него административного надзора с административными ограничениями, с учетом отсутствия регистрации на территории РФ, устойчивых социальных связей, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, воспрепятствования уклонению ФИО1 от административного надзора, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, суд дополняет ранее установленные решением Зуевского районного суда Кировской области от 12.03.2021 поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения следующими: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрещение выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Применяемые дополнительные административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО1, нарушившим условия административного надзора с административными ограничениями, не является чрезмерным и отвечает целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на шесть месяцев в пределах срока погашения судимости.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительные административные ограничения:

обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня;

запрещение выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья М.В. Лямина

Решение16.07.2021