Постановление № 5-5276/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-5276/2021

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2021-011251-28

(г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33) (Дело №5-5276/2021)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

08 июня 2021 года примерно в 09 час. 42 мин. по адресу: <адрес>, ФИО1 находясь на территории, непосредственно прилегающей к зданию, занимаемому Конституционным судом Республики Карелия, в границах образованного земельного участка добровольно организовала и провела публичное мероприятие в виде пикетирования, проводимого одним участником, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера с использованием плаката следующего содержания: «Нет иностранным агентам на выборах!», чем нарушила п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо - старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г.Петрозаводску ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в нем, полагал возможным назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Заместитель командира роты №1 ОБППСП УМВД России по г.Петрозаводску ААА, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что являлся очевидцем того, как ФИО1 в указанное в протоколе время по адресу: <адрес>, находилась на территории, непосредственно прилегающей к зданию, занимаемому Конституционным судом Республики Карелия, в пределах 1,5 метров от входа в здание организовала и проводила публичное мероприятие в виде пикетирования с использованием плаката следующего содержания: «Нет иностранным агентам на выборах!», организацию и проведение пикетирования не отрицала.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля ААА, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон №54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

В силу п.1 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 № 1618-О, от 24.10.2013 № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статья 20.2).

Пункт 6 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ определяет пикетирование как форму публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно п.1.1 ч.7 Федерального закона №54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона №54-ФЗ к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся, в том числе, территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, экстренными оперативными службами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 7 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 №28/29-586 границы прилегающих территорий определяются от внешних границ здания, строения, сооружения, границ земельных участков, если такие участки образованы для объектов органов государственной власти, и составляют 3 метра от границ земельного участка, сформированного для эксплуатации указанного объекта.

Из материалов дела следует, что 08 июня 2021 года примерно в 09 час. 42 мин. по адресу: <адрес>, ФИО1 находясь на территории, непосредственно прилегающей к зданию, занимаемому Конституционным судом Республики Карелия, в границах образованного земельного участка добровольно организовала и провела публичное мероприятие в виде пикетирования, проводимого одним участником, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера с использованием плаката следующего содержания: «Нет иностранным агентам на выборах!».

Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод, что ФИО1 организовала и провела публичное мероприятие в форме пикетирования на территории, на которой законом проведение такого мероприятия запрещено, тем самым допустила нарушение требований, установленных в п.3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 54-ФЗ.

Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом заместителя командира роты №1 ОБППСП УМВД России по г.Петрозаводску ААА, объяснениями ФИО1, представленными сведениями Конституционного Суда Республики Карелия, Администрации Петрозаводского городского округа, выкопировкой из дежурного цифрового плана города Петрозаводска, показаниями свидетеля ААА, фотографиями, иными материалами дела.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ФИО1 в инкриминируемом правонарушении и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ – нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации, проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи.

Полученные при возбуждении настоящего дела об административном правонарушении доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам привлекаемого лица, изложенным в представленных возражениях, в протоколе об административном правонарушении от 08.06.2021 изложены все данные, указанные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, включая дату, время и место совершения правонарушения, описано событие административного правонарушения, нормы права, необходимые для разрешения дела, иные требования КоАП РФ, предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его составления, также соблюдены, указанный протокол является допустимым доказательством.

Обстоятельств, установленных ст. 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, данные о его личности, имущественное положение, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает, и приходит к выводу, что в отношении ФИО1 необходимо применить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи КоАП РФ, суд полагает, что наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет <***> в Отделение Национального банка Республика Карелия г.Петрозаводск. Получатель: УФК по Республике Карелия (УМВД России по г.Петрозаводску Респ. Карелия), ИНН <***>, КПП 100101001, БИК 018602104, ОКТМО 86701000, КБК 18811601201019000140, постановление №5-5276/2021, УИН 18880410210120008084.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: <...>).

Судья И.А. Сааринен