Решение № 2А-181/2017 2А-181/2017~М-204/2017 М-204/2017 от 14 июля 2017 г. по делу № 2А-181/2017

Дело № 2а-181/2017


Решение

именем Российской Федерации

административное дело № 2а-181/2017

14 июля 2017 год г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего Петюркина А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре Загородских В.И.,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании отказа Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в постановке на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения,

установил:

ФИО2 от имени и в интересах Ковальчука обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным действия Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Центррегионжилье»), связанные с приостановлением решения вопроса о включении Ковальчука в список нуждающихся в получении служебного жилого помещения по месту военной службы в <адрес>, в обоснование указав, что последний, относясь в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жилым помещением, проходя военную службу в <адрес>, обратился ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением, в котором просил предоставить ему и членам его семьи служебное жилое помещение, на что получил ответ о невозможности включения его и членов его семьи в соответствующий список нуждающихся по причине не представления им справки о сдаче полученного ранее по месту прохождения военной службы в <адрес> служебного жилого помещения. Ссылаясь на невозможность представить запрашиваемую справку, ФИО2 в иске указал на незаконность таких действий административного ответчика, поскольку его доверитель из полученной им в 2007 году служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, выписался и съехал в 2010 году, в этой квартире, переданной в собственность городского округа «<адрес>», после его выезда остались проживать отказавшиеся от переезда его жена, с которой в 2012 году он расторг брак, а также их дочь, по его запросу администрация названного городского округа им отказалась в выдаче запрашиваемой ФГКУ «Центррегионжилье» справки, ссылаясь на то, что указанная квартира фактически не освобождена бывшими членами семьи Ковальчука.

В судебном заседании Ковальчук требования поддержал, поддержав изложенные в административном иске, а также его представителем в суде дополнительные доводы в т.ч. о том, что указанная справка запрашивается административным ответчиком вообще безосновательно, поскольку Ковальчуку необходимо встать на учет нуждающихся в служебном жилье для возмещения расходов по найму снимаемого им для проживания с новой семьей в <адрес> квартиры.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании требования не признал, указав на требования Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1280, о необходимости предоставления полного пакета документов для постановки на учет на служебное жилье, в который входит справка о сдаче служебного жилого помещения с предыдущего места военной службы. Получив такую квартиру в <адрес>, справку о ее сдаче Ковальчук не предоставил, равно как не предоставил и судебного решения о законности отказа в выдаче ему такой справки, что свидетельствовало бы о невозможности ее представления в ФГКУ «Центррегионжилье».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии послужного списка Ковальчука, с октября 2005 года по ноябрь 2010 года он проходил военную службу в <адрес>, после чего по настоящее время проходит в <адрес>.

По сообщению начальника 4 отдела (<адрес>) ФГКУ «Востокрегионжилье» - административному истцу и членам его семьи в 2007 году было предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес>, которое в настоящее время в связи с передачей в муниципальную собственность городского округа «<адрес>» на балансе Министерства обороны РФ не состоит. Сведений о сдаче указанной квартиры собственнику в ФГКУ «Востокрегионжилье» не поступали.

Как видно из копии распоряжения Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – в муниципальную собственность городского округа «<адрес>» приняты объекты социальной инфраструктуры государственного учреждений «<данные изъяты> КЭЧ района» Сибирского военного округа, в т.ч. <адрес> в <адрес>.

Из ответа Главы администрации Железнодорожного р-на городского округа «<адрес>» от 4 мая 2016 года на обращение административного истца следует, что указанная администрация не имеет возможности выдать Ковальчуку справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, т.к. в установленном порядке оно не сдано, в квартире в настоящее время проживает бывшая жена последнего.

Согласно заявлению 7 марта 2017 года административный истец обратился в ЦГКУ «Центррегионжилье» с просьбой предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы в <адрес>.

В ответе от 22 марта 2017 года начальник отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) ФГКУ «Центррегионжилье» на это заявление Ковальчука указал, что включение его в список нуждающихся в получении служебного жилого помещения приостановлено в связи с непредставлением полного комплекта документов, определенного п. 2 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, - оригинала справки о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы. Кроме того, ему было разъяснено, что в указанный список он может быть включен исходя из даты подачи (отправки по почте) полного комплекта документов.

Учитывая, что Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, не предусмотрено приостановление процедуры включения военнослужащих в список нуждающихся в получении служебного жилья, а также указанные в ответе разъяснения о необходимости повторного обращения административного истца с просьбой о постановке на этот учет с полным пакетом документов, такой ответ начальника отдела, данный от имени ФГКУ «Центррегионжилье», суд расценивает как отказ этого органа включить административного истца в упомянутый список.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», административный истец, как назначенный на воинскую должность после получения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского звания после 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечивающихся на весь срок военной службы служебным жилым помещением.

В соответствии с п.п. 1 и 2 приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 административный ответчик является специализированной организацией, через которую Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, являющийся уполномоченным органом этого министерства по вопросам реализации Вооруженных Силах РФ требований упомянутой выше Инструкции, осуществляет свои полномочия.

Как закреплено в п. 2 той же Инструкции, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа, к которому в числе прочего прикладывают справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы. При этом п. 5 Инструкции безальтернативно предусмотрено, что в список на предоставление служебных жилых помещений включаются только те военнослужащие, которые представили полный пакет документов, указанный в п. 2 Инструкции.

По делу установлено, что административный истец, получивший по предыдущему месту военной службы в <адрес> от Министерства обороны РФ служебное жилое помещение, в дальнейшем не предоставил справку о сдаче этого помещения при обращении к административному ответчику с просьбой предоставить ему служебное жилое помещение по новому месту военной службы в <адрес>, т.е. не выполнил предписание п. 2 названной выше Инструкции.

В этой связи, учитывая вышеприведенные нормы Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, у административного ответчика не было оснований для включения административного истца в соответствующий список и предоставления ему служебного жилья, в связи с чем отказ в этом основан на законе и прав последнего не нарушает.

При этом суд отмечает, что по делу не установлено каких-либо причин, свидетельствующих о невозможности получения и предоставления административным истцом требуемой ФГКУ «Центррегионжилье» справки. Отказ Главы администрации Железнодорожного р-на городского округа «<адрес>» в выдаче справки такой причинной расценен быть не может.

Кроме того, относительно заявления представителя административного истца в суде об отсутствии основания требования запрашиваемой справки ввиду необходимости постановки его доверителя на учет лишь для получения денежной компенсации за поднаем жилого помещения, суд отмечает, что обжалуемый им и Ковальчуком отказ был дан на просьбу последнего предоставить ему служебное жилое помещение, а не денежную компенсацию. К тому по смыслу п. 3 ст. 15 упомянутого выше Федерального закона «О статусе военнослужащих», вопрос о получении денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим может ставиться только в случае отсутствия служебных жилых помещений в воинской части и лишь после признания его нуждающимся в таком жилье, для чего, в свою очередь, необходимо представить в уполномоченный орган полный пакет документов.

Таким образом, в требованиях административного иска надлежит отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 179, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 в интересах ФИО1 об оспаривании отказа Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в постановке на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Петюркин