Постановление № 5-298/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 5-298/2018

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 23 ноября 2018 года

Судья Демского районного суда <адрес> РБ Салишева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел »-Коммуникации» юридический адрес: 127083, <адрес> стр.14, №, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО4,

у с т а н о в и л :

за несоблюдение ПАО «Вымпел »-Коммуникации» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, нормативных актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования по благополучию населения, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене ФИО1 Роспотребнадзора по РБ ФИО3 в обеспечение указанного протокола составлен протокол о временном запрете деятельности, которым запрещена деятельность передающего радиотехнического объекта – базовой станции радиоподсистемы сети СПС стандарта № № «№ оператора ПАО «ВымпелКом» по адресу: <адрес>, на срок с 16.20 часов ДД.ММ.ГГГГ и до решения суда.

ФИО1 ПАО «Вымпел »-Коммуникации» в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО4, в судебном заседании просила привлечь ПАО «Вымпел »-Коммуникации» к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы административного дела, выслушав ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, суд приходит к следующему:

за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - предусмотрена ответственность по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.1 ФИО1 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативно - правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека. Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 ФИО1 закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют ФИО1 санитарные правила, утвержденные и введенные в действие ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 ФИО1 закона № 52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.39 ФИО1 закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.24 ФИО1 закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях. Если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки исполнения постановления об административном приостановлении деятельности передающего радиотехнического объекта – базовой станции радиоподсистемы сети СПС стандарта № № «<адрес>» на 60 суток по постановлению Демского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ и непосредственном обнаружении правонарушений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обнаружено: нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (АПД) в части приостановки эксплуатации передающего радиотехнического объекта – базовой станции радиоподсистемы сети СПС стандарта № № «№_№» оператора ПАО «ВымпелКом» по адресу: <адрес>, а, не устранены.

По адресу: <адрес>, ФИО1 Роспотребнадзора по РБ ДД.ММ.ГГГГ выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на проект размещения передающего радиотехнического объекта - базовой станции (БС) радиоподсистемы сети СПС стандарта № № <адрес>» оператора ПАО «ВымпелКом».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Роспотребнадзора по РБ не согласована эксплуатация базовой станции радиоподсистемы сети СПС стандарта №2100№ Уфа_Ген_Кусимова_ОДН_Артель» оператора ПАО «ВымпелКом» по адресу: <адрес>, что является нарушением п.п. 3.7, 3.18 СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», ПАО «ВымпелКом» в ФИО1 Роспотребнадзора по РБ не представлена санитарно-эпидемиологическая экспертиза вышеуказанного объекта о соответствии санитарным нормам для согласования эксплуатации передающего радиотехнического объекта.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам. В соответствии с письмом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации санитарно-эпидемиологического надзора за передающими радиотехническими объектами (ПРТО) после установления соответствия фактической электромагнитной обстановки санитарно-эпидемиологическим требованиям, эксплуатация ПРТО согласовывается Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем. Согласование осуществляется письмом на бланке ФИО1 Роспотребнадзора.

В соответствии с п.3.18 СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» запрещается без согласования с ФИО1 Роспотребнадзора в субъекте Федерации внесение изменений в условия и режимы работы ПРТО (в т.ч. РРС, РГД), которые приводят к увеличению уровней ЭМП на селитебной территории.

Также выявлено отсутствие протоколов инструментального контроля уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП, создаваемых передающим радиотехническим объектом базовой станции радиоподсистемы сети СПС стандарта № <адрес>» по адресу: <адрес>, что является нарушением п.4.2.2. СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов». ПАО «ВымпелКом» не представлены в ФИО1 Роспотребнадзора по РБ протоколы измерения уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП от указанного передающего радиотехнического объекта ПАО «ВымпелКом».

Таким образом, в силу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПАО «Вымпел »-Коммуникации», где выявлены указанные нарушения, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологический требований, однако меры к их соблюдению не приняло, в связи с чем, его вина установлена.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии в действиях ПАО «Вымпел »-Коммуникации» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.6, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Публичное акционерное общество ««« Вымпел-Коммуникации» юридический адрес: 127083, <адрес> №, №, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановлении деятельности сроком на 90 суток.

Срок наказания (приостановление деятельности) исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 16.20 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Демский районный суд <адрес> РБ.

Судья А.В. Салишева