Решение № 2-340/2017 2-340/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-340/2017

Дело № 2-340/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 27 апреля 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указав, что решением ответчика от <дд.мм.гггг><№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области не были включены периоды ее работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов в <...> начальной школе <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг><дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> С данным отказом истец не согласна.

С учетом уточненных требований просит признать решение <№> от <дд.мм.гггг>. незаконным в части; обязать ответчика включить период работы в <...> начальной школе с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., курсы повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию с <дд.мм.гггг> В части включения периодов с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> отказалась. Определением суда от <дд.мм.гггг>. производство по делу в данной части прекращено.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании на уточненных заявленных требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Согласно ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для исчисления периодов соответствующей деятельности до 01 января 1992 года применяется Положение, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

После 01.01.1992 и до 01.11.1999 года право на досрочную пенсию определяется согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Право на пенсию за периоды работы с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года определяется в соответствии со Списком должностей, работа в которых, дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

После 14 ноября 2002 года право на пенсию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы в данных должностях и учреждениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (в девичестве <...>) В.М. <дд.мм.гггг> обратилась в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж составил <...> дней (с учетом применения ранее действовавших Списков и Правил) (л.д.8).

В специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов в <...> начальной школе <адрес>, так как наименование учреждения не соответствует Списку от 22.09.1999г. № 1067; а также оплачиваемые курсы повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг><дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, так как Постановлениями № 516 от 781 не предусмотрено включение данных периодов в специальный трудовой стаж.

Истец, не согласившись с указанным решением пенсионного органа, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в должности учителя начальных классов в <...> начальной школе (л.д.11-12).

Согласно исторической справке, выданной Управлением образования Администрации Котельничского района Кировской области от <дд.мм.гггг>, <...> начальная школа Котельничского района Кировской области с <дд.мм.гггг> зарегистрирована в качестве юридического лица, <дд.мм.гггг> – учреждение ликвидировано.

В своей деятельности учреждение руководствовалось до <дд.мм.гггг>. уставом <...> начальной школы Котельничского района, зарегистрированном Постановлением Администрации Котельничского района от <дд.мм.гггг><№>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – уставом муниципальной <...> начальной общеобразовательной школы Котельничского района Кировской области (л.д.16).

Из представленного устава учреждения, действовавшего в спорный период, установлено, что <...> начальная школа является образовательным учреждением основного общего образования, созданным в целях обучения детей. Учредителем является Котельничское управление образования (л.д.25-33).

Согласно пояснениям истца следует, что последняя в спорный период работала в должности учителя начальных классов в <...> начальной школе, данное учреждение осуществляло образовательный процесс детей с 1-3 класс по государственным программа общеобразовательной школы. Все переименования школы не влияли на образовательный процесс, должностные обязанности при этом не менялись.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года, поименованы должности и образовательные учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии. Наименование учреждения «начальная школа» в данном Списке не указано, предусмотрено учреждение - «начальная общеобразовательная школа».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в п. 1.1 которого в разделе "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны «школы всех наименований».

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что образовательное учреждение <...> начальная школа занималось работой по обучению детей, осуществляло свою деятельность в соответствии с Законом «Об образовании», следовательно, являлось общеобразовательным учреждением, в связи с чем период работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с положениями п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, ст.ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ, в специальный стаж истца также подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг><дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, поскольку из материалов дела следует, в указанные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд.

Более того, для отдельных категорий, а в данном случае для работников образовательных учреждений, повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца <...> дней и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления в пенсионный орган составляет более 25 лет, что дает истцу право для назначения пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дд.мм.гггг>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе Кировской области удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управления ПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным в части.

Возложить на ГУ-Управления Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1 периоды работы в должности учителя начальных классов в <...> начальной школе Котельничского района Кировской области с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты её обращения, то есть с <дд.мм.гггг>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Перминова