Решение № 2-674/2019 2-674/2019~М-295/2019 М-295/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-674/2019

Дело № 2-674/2019

Мотивированное
решение изготовлено

в полном объеме 27 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «14» мая 2019 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Грачевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Согласно выписке из ФИО2 Анатольевичу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1207 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес><адрес>я, <адрес> (далее по тексту – № Границы № определены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области. Просил признать за ним право собственности на жилой дом площадью 43,9 кв.м, расположенный на № согласно данных технического паспорта, составленного АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 22.11.2018.

В обоснование требований указал, что № приобретен истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На момент покупки на данном земельном участке стоял жилой дом, который истец фактически купил вместе с земельным участком. Поскольку документов на жилой дом не имелось, сделка оформлялась только как покупка земли. На плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенном председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района Ярославской области, отражено местоположение дома на земельном участке и его конфигурация. С 1998 года истец фактически полностью перестроил дом: укрепил фундамент, переделал стены и крышу, возвел пристройку лит. Г2- гараж, литер а - крыльцо, навесы ГЗ и Г4. Строительство жилого дома, в основном, было завершено в 2015 году. В соответствии с техническим паспортом, составленным Ярославским отделением Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 22.11.2018 жилой дом состоит из лит. А, общей площадью 43,9 кв.м., в том числе жилой площадью 25,6 кв.м. Строение лит. А возведено без разрешения. Желая оформить документы на дом, 22.10.2017 истец обратился с заявлением в МКУ МФЦР ЯМР для выдачи градостроительного плана земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ был выдан градостроительный план земельного участка №, где определено место допустимого размещения зданий, строений, сооружений площадью 775 кв.м. В связи с фактическим завершением строительства жилого дома истец обратился в Управление архитектуры и земельных отношений администрации ЯМР ЯО с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и земельных отношений администрации ЯМР ЯО в адрес истца было направлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрами (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В уведомлении указано на несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства по следующим основаниям: «В соответствии с правилами землепользования и застройки Курбского с/п ЯМР ЯО параметры жилой застройки в сельском поселении должны соответствовать следующим требованиям: дом должен отстоять от красной линии улиц не менее, чем на 5 метров. До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости должны быть не менее 3-х метров. Планируемый жилой дом (он же фактически построенный) отстоит от красной линии улицы на 3 метра, что не соответствует градостроительному регламенту Курбского с/п ЯМР ЯО». С данным решением истец не согласен, поскольку конфигурация жилого дома за время пользования им в сторону красных линий не менялась, что видно при сравнении его местоположения на плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с техническим паспортом по состоянию на 22.11.2018. На момент покупки земельного участка и завершения работ по фактической реконструкции жилого дома ограничений относительно места расположения дома от красных линий не существовало. При этом согласно СНиП РК 3.01-02-2001 и СНиП РК 3.01-01-2008 жилой дом и на усадебном участке следует располагать с отступом от красной линии жилых улиц не менее 3 метров и не менее 6 метров - от красной линии магистральных улиц. <адрес> в <адрес> не является магистральной. Согласно СНиП РК 3.01-02-2001 в условиях реконструкции, при невозможности иного решения с учетом сложившейся планировочной ситуации, допускается размещение жилых домов по красной линии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание не явились: ответчик - Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по Ярославской области, Администрация Курбского сельского поселения ЯМР. Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Администрация ЯМР представила отзыв (л.д. 62), в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, оставила решение на усмотрение суда.

Заслушав истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, подготовленным АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 22.11.2018 (инв. №), по адресу: <адрес>, <адрес>я, <адрес> 2017 году возведен одноэтажный жилой дом общей площадью 43,9 кв.м. Разрешение на строительство не предъявлено.

Из плана границ земельного участка (л.д. 11), адресной привязки участка, пояснений истца следует, что истцом был реконструирован уже существующий дом.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, реконструированный на № без разрешения на строительство жилой дом отвечает признакам самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец является собственником №, на котором осуществлено строительство жилого дома. В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

№ имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категорию земель – земли населенных пунктов, допускающие возведение жилого дома. В силу п. 1,2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Из градостроительного плана № следует, что № имеет зону площадью 775 кв.м., в которой допускается размещение объекта капитального строительства.

Из сопоставления ГПЗУ, технического паспорта, схемы расположения дома на земельном участке, выполненной ООО «Кадастр Сервис» следует, что спорный жилой дом возведен, в целом, в зоне допустимого размещения объекта капитального строительства, за исключением лицевой части здания, отстоящей от лицевой границы участка на расстояние от 3,49 м до 4,12 м.

Суд приходит выводу, что данное обстоятельство не является основанием для отказа в иске. В соответствии с п. 2.14 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78) «Жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красных линий. По красной линии допускается размещать жилые здания с встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки - и жилые здания с квартирами в первых этажах. В районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц в соответствии со сложившимися местными традициями».

Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Курбского сельского поселения ЯМР (л.д. 81-82) минимальные отступы от границ земельных участков со стороны улиц составляют 5 м, со стороны проездов – 3 м. Ответчиком не представлено доказательств, что лицевая часть № выходит на место общего пользования, которое по своим техническим характеристикам соответствует именно улице, а не проезду.

Кроме того, из ч. 3 ст. 42 ГрК РФ следует, что красные линии отображаются на чертежах планировки территории, входящих в состав основной части проекта планировки территории. В силу п. 17 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация: 17) о красных линиях. В материалы дела ответчиком не представлено сведений о том, что красные линии действительно установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства; в представленном ГПЗУ местоположение красных линий не отражено.

Таким образом, нахождение незначительной части постройки за пределами зоны допустимого строительства в соответствии с ГПЗУ не является основанием для отказа в иске.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Ярославским отделением Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», спорный жилой дом в части планировочных, конструктивных решений и технического состояния несущих элементов и конструкций здания соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и может эксплуатироваться как индивидуальный жилой дом на одну семью. На строительство индивидуального жилого дома разработка проектной документации не требуется. Конструкция фундаментов, стен и перегородок удовлетворяет требованиям СНиП 2.01.07.-85 «Нагрузки и воздействия», Серии 2.130-1 «Детали стен и перегородок жилых зданий». Строительство и эксплуатация жилого дома не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены.

Согласно заключению Ярославского областного отделения ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» №-э от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом возведен в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» спорный жилой дом соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Суд доверяет заключениям указанных организаций, которые иными материалами дела не опровергаются, и приходит к выводу, что признание права собственности на спорный жилой дом, расположенный на №, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное, требования о признании права собственности на дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 43,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес> в соответствии с техническим паспортом на жилой дом, подготовленным АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 22.11.2018 (инв. №).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.