Решение № 2-188/2020 2-188/2020~М-78/2020 М-78/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-188/2020

Дело № 2-188/2020

УИД 21RS0012-01-2020-000093-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашкой Республики - Чувашии в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Галкиной З.П.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> о признании недвижимой вещи – автомобильной дороги бесхозяйной и возложении обязанности по постановке недвижимого имущества в качестве бесхозяйного,

установил:

Прокуратура Моргаушского района Чувашской Республики обратилась в Моргаушский районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> о признании недвижимой вещи – автомобильной дороги, проходящей по <адрес> вблизи жилых домов №, №, № в <адрес> Чувашской Республики, протяженностью 500 метров, расположенной на территории <данные изъяты>, бесхозяйной и возложении на администрацию <данные изъяты> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики, с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проверки соблюдения <данные изъяты> сельским поселением законодательства по распоряжению государственным и муниципальным имуществом было установлено, что вышеуказанная автомобильная дорога является бесхозяйной, на балансе <данные изъяты> сельского поселения не состоит и в реестр муниципального имущества не включена. Между тем, дорога является дорогой общего пользования местного значения и имеет общественную значимость.

Статус автомобильных дорог в качестве бесхозяйных свидетельствует о ненадлежащем исполнении законодательства о транспортной безопасности в области дорожной деятельности и автомобильного транспорта и создает повышенную опасность для населения и окружающей среды. Бездействием администрации <данные изъяты> сельского поселения Моргаушского района нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе жителей <адрес> Чувашской Республики.

Истец, ссылаясь на нормы ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), ст. ст. 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 3, 5, 6, 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», просит удовлетворить заявленные им требования.

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора Моргаушского района Кузнецова А.А. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, вновь привела их суду, просила удовлетворить. Уточнив свои требования в части возложения на ответчика обязанности в течение 6 месяцев обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, просила предоставить ответчику срок 12 месяцев.

Представитель ответчика- администрации <данные изъяты> сельского поселения Моргаушского района в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц: Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике, администрации Моргаушского района Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, которых, по его мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 5 этого же Федерального закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

Дороги, не включенные в указанные перечни, и не оформлены в частную собственность, являются дорогами местного значения.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района отнесена к вопросам местного значения муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения - к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава <данные изъяты> к вопросам местного значения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, органом местного самоуправления, осуществляющим содержание автомобильных дорог в границах населенного пункта <адрес> является администрация <данные изъяты> сельского поселения Моргаушского района.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, что предусмотрено п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей недвижимые вещи, находящиеся на территориях муниципального образования, принимаются на учет на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления.

Как установлено судом, спорная автодорога, проходящая по <адрес> вблизи жилых домов №, №, № в <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, не является дорогой федерального, регионального или межмуниципального значения, отсутствуют в материалах дела, также данные о том, что указанная автодорога является частной. Этой дорогой пользуются местные жители.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Отсутствие собственника автомобильной дороги влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Следовательно, имеются все основания для признании недвижимой вещи – автомобильной дороги бесхозяйной и возложения на ответчика обязанности по постановке недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) суд полагает возможным определить срок исполнения - в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недвижимую вещь – автомобильную дорогу, проходящую по <адрес> вблизи жилых домов №, №, № в <адрес> Чувашской Республики, протяженностью 500 метров, расположенную на территории <данные изъяты>, бесхозяйной.

Возложить на администрацию <данные изъяты> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества- автомобильной дороги, проходящей по <адрес> вблизи жилых домов №, №, № в <адрес> Чувашской Республики, протяженностью 500 метров, расположенной на территории <данные изъяты> сельского поселения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 28 мая 2020 года.