Постановление № 5-89/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-89/2019

Дело № 5 – 89/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 августа 2019 года пгт. Кировское РК

Судья Кировского районного суда Республики Крым Дегтярев Игорь Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Капремстрой», ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес> оф.1, <адрес>,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 10.06.2019г., ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. в ходе проведенного административного расследования по адресу <адрес> «А», в помещении административного здания отдела иммиграционного контроля УМВ МВД по РК установлен факт привлечения и допуска ООО «Капремстрой» 13.03.2019г. к трудовой деятельности в качестве разнорабочего при проведении капитального ремонта многоквартирного дома по кв-л. Строителей 7 в <адрес> РК, гражданина Узбекистана ФИО2, 12.03.1976г.р. в отсутствие патента. Таким образом, ООО Капремстрой», допустило и привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствии соответствующего патента, чем нарушил ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Капремстрой» - ФИО1 в судебном заседании, пояснил, что права ему ясны и понятны, ходатайстве не имеется. С протоколом не согласился, пояснив, что ООО «Капремстрой» не привлекало иностранных граждан на работу, материалы дела иного не содержат.

Должностное лицо, в судебное заседание не явилось, уведомлено должным образом, об уважительных причинах неявки, не сообщило.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Исследовав в судебном заседании все материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 31.01.2019г. между Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (Заказчик) и ООО «Капремстрой» (Подрядчик) заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (ремонт фасада), в том числе по кв-лу Строителей 7 в <адрес> РК.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность подрядчика не допускать к работам иностранных граждан не прошедших в установленном порядке миграционный учет.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Капремстрой» (Подрядчик) и ИП ФИО4 (субподрядчик) заключили договор подряда №, по которому ИП ФИО4 выполняет фасадные работы по вышеуказанному адресу. Срок начала работ не установлен.

Из материалов дела видно, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверочных мероприятий с участием должностных лицами отдела иммиграционного контроля УВМ МВД России по <адрес> по вышеуказанному адресу при выполнении фасадных работ, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО2, 12.03.1976г.р.

После чего в отношении ООО «Капремстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения;2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;3) виновность лица в совершении административного правонарушения;4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО2, 12.03.1976г.р. со стороны ООО «Капремстрой» к трудовой деятельности по ремонту фасада здания по кв-лу Строителей 7 в <адрес> РК.

Письменные пояснения ИП ФИО4 и директора ООО «Капремстрой», не подтверждают привлечение и допуск ФИО2, 12.03.1976г.р. к трудовой деятельности.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют очевидные доказательства того, что гражданин Узбекистана ФИО2, фактически был допущен к выполнению работ именно ООО «Капремстрой».

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15КоАП РФ, характеризуется умыслом, то есть, юридическое лицо осознанно совершает действия по привлечению непосредственно либо через уполномоченных им лиц к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

В ходе производства по делу установлено, что ООО «Капремстрой» не только не привлекало непосредственно к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан, но и не было осведомлено о его работе на строительном объекте.

Учитывая изложенное выше и принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о совершении ООО «Капремстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, считаю, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях ООО «Капремстрой» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Капремстрой», - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым со дня его получения.

С у д ь я И.А. Дегтярев