Постановление № 5-97/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-97/2019

Дело № 5-97/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 13 июня 2019 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда О.А. Подуфалый,

при секретаре В.О. Корольчук,

с участием старшего помощника прокурора Московского района г. Калининграда И.О. Арутюнова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – ООО «РСУ 5», по факту совершения административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Московского района г. Калининграда была проведена проверка по обращению начальника департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области К.М.А. от 12.02.2019 по вопросу правомерности выставления платы управляющей организацией ООО «РСУ 5» за услуги по вывозу и складированию ТБО жилого дома <адрес>.

В ходе данной проверки были выявлены нарушения, допущенные ООО «РСУ 5», а именно: ООО «РСУ 5», являясь юридическим лицом, в нарушение ст. 158 ЖК РФ с 01.07.2018 по 31.12.2018 производила начисление за услугу «Вывоз ТБО» из расчета зарегистрированных граждан в лицевом счете, в связи с чем плата за данную услугу за вышеуказанный период составила 327,35 руб. в месяц, то есть ООО «РСУ 5» (ИНН №) без согласования с собственниками жилых помещений многоквартирного дома самовольно увеличило тариф более чем в 2 раза, в то время как согласно договору № от 01.01.2012, стоимость услуг по вывозу и размещению ТБО до 30.06.2018 составляла 129,96 рублей. В связи с выявленными нарушениями, в адрес директора ООО «РСУ 5» (ИНН №) за исх. № от 25.03.2019 внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства. Ответ на вышеуказанное представление получен 05.04.2019, однако в нарушение положений ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» данный ответ не содержит информации о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель ООО «РСУ 5» по доверенности ФИО1 вину Общества в содеянном не признал, пояснив, что ООО «РСУ 5» 16.03.2019 и 27.03.2019 года представляло в адрес прокуратуры два подробных ответа по проведению проверки по соблюдению требований жилищного законодательства относительно жилого дома <адрес>, следовательно, умысла на совершение вмененного им административного правонарушения у ООО «РСУ 5» не было. Считает, что нарушений со стороны ООО «РСУ 5» при начислении тарифа за вывоз ТБО нет, так как данный тариф законодательно установлен не был, и в действиях ООО «РСУ 5» отсутствует состав административного правонарушения. Договор от 01.01.2012 года по организации услуг по вывозу и размещению ТБО Л.Н.И. заключила с ООО «УК РСУ-5», а не с ООО «РСУ 5», которое образовано только в 2015 году, и с которым Л.Н.И. договор не заключала.

Старший помощник прокурора Московского района г. Калининграда Арутюнов И.О. в судебном заседании пояснил, что в действиях ООО «РСУ 5» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как ООО «РСУ 5» в установленный срок не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших. О результатах и принятых мерах ООО должно были сообщить прокурору в письменном виде. Ответы ООО «РСУ 5» от 16.03.2019, 27.03.2019, 05.04.2019 не могут быть признаны надлежащими ответами на представление прокурора, так как в них не сообщено о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, которые до настоящего времени не устранены. Хотя норматив по вывозу и размещению ТБО не утвержден, необходимо руководствоваться договорными отношениями между собственниками жилья и ООО «РСУ 5». Л.Н.И. оплачивала данную услугу с 01.01.2012 в размере 129,95 рублей. Она была введена в заблуждение выставленным ООО «РСУ 5» счетом на сумму 327,35 рублей, который она оплатила, и уже позже обратилась в Департамент жилищного контроля и надзора с жалобой. Каких-либо договорных отношений у неё с ООО «РСУ 5» нет. ООО «РСУ 5», увеличивая плату за данную услугу, с ней это не согласовали, следовательно, и не могли повышать соответствующий тариф.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Л.Н.И. пояснила, что является собственницей кв. 1 многоквартирного дома <адрес>. 01.01.2012 она заключила договор с ООО «УК РСУ-5» по организации услуг по вывозу и размещению ТБО в размере 129,96 рублей, и ежемесячно оплачивала данную сумму. С ООО «РСУ 5» такого договора она не заключала, продолжая оплачивать данную услугу в таком же размере. В августе 2018 года ей пришел счет, где была указана сумма в размере 327,35 рублей. Увеличение размера оплаты сотрудниками ООО «РСУ 5» с ней согласовано не было.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее – закона), прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителя и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно ст. 6 вышеуказанного закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В пункте 3 статьи 22 вышеуказанного закона указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 вышеуказанного закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 25 марта 2019 года и.о. прокурора Московского района г.Калининграда Севостьяновой О.С. на основании проведенной прокуратурой по обращению начальника департамента жилищного контроля и надзора Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области К.М.А. по вопросу правомерности выставления платы ООО «РСУ 5» за услуги по вывозу и складированию ТБО проверки в адрес директора ООО «РСУ 5» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона по фактам имеющихся нарушений требований жилищного законодательства.

В представлении прокурора содержалось требование о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений, причин и условий, в том числе, путем осуществления перерасчета собственникам жилых помещений <адрес>, рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, а также требование о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры.

Ответ директора ООО «РСУ 5» на представление направлен в прокуратуру Московского района г.Калининграда 05 апреля 2019 года. Из данного ответа следует, что при рассмотрении представления было установлено, что подробный ответ Общества и дополнительная информация по предмету проведения проверки на соблюдение требований жилищного законодательства относительно жилого дома <адрес> были своевременно предоставлены в прокуратуру. Лиц, могущих быть виновными в нарушении жилищного законодательства, не выявлено.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 24 апреля 2019 года заместителем прокурора Московского района г.Калининграда постановления о возбуждении в отношении ООО «РСУ 5» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного невыполнения указанных требований прокурора.

Ответы ООО «РСУ 5» от 16.03.2019; 27.03.2019; 05.04.2019 не могут быть признаны надлежащим ответом на представление прокурора, так как в них не сообщено о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, которые до настоящего времени, как установлено в судебном заседании, не устранены.

Таким образом, какие-либо конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона ООО «РСУ 5» приняты не были, что и свидетельствует о наличии прямого умысла у ООО «РСУ 5» на совершение вмененного им административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что законные требования заместителя прокурора Московского района г.Калининграда, ООО «РСУ 5» не были исполнены, и действия ООО «РСУ 5» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО «РСУ 5» во вмененном ему административном правонарушении подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 24.04.2019; обращением начальника департамента жилищного контроля и надзора Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области К.М.А. от 12.02.2019 по вопросу правомерности выставления платы управляющей организацией ООО «РСУ 5» за услуги по вывозу и складированию ТБО жилого дома <адрес>; копией заявления Л.Н.И. в Департамент Жилищного контроля и надзора от 17.01.2019; копиями квитанций на оплату вывоза ТБО, копией договора № на организацию услуг по вывозу и размещению ТБО от 01.01.2012; представлением и.о. прокурора Московского района г. Калининграда Севостьяновой О.С., ответом ООО «РСУ5» от 05.04.2019.

Сроки давности привлечения ООО «РСУ 5» к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ООО «РСУ 5» является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «РСУ 5», судом не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «РСУ 5» минимальное наказание, предусмотренное санкций статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РСУ 5», ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии данного документа по истечении указанного срока судом будут направлены соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За неуплату административного штрафа в срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Калининградской области (Облпрокуратура), лицевой счет № 04351132000, ИНН <***>, КПП 390601001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград, БИК 042748001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 27701000, расчетный счет: <***>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Подуфалый