Решение № 2А-107/2021 2А-107/2021~М-89/2021 М-89/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-107/2021

Дело №2а-107/2021

УИД 22RS0056-01-2021-000162-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июня 2021 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Курышевой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Тютюнниковой М.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Южно-Сахалинска Сахалинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Тюменцевский районный суд Алтайского края с вышеуказанным административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения №9911532756 от 27 декабря 2019 года.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» с диагнозом: «употребление каннабиноидов, психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья (МКБ-10 F.19.1)», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, осуществлению деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

В судебном заседании заместитель прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнникова М.Н., представляя интересы административного истца прокурора города Южно-Сахалинска, поддержала административные исковые требования по доводам и основаниям, указанном в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что принимал обезболивающие таблетки без назначения врача, при этом осознавал, что они являются запрещенным препаратом, в связи с чем, и был поставлен на учет в Сахалинский областной наркологический диспансер, согласен на прекращение действия его водительского удостоверения на право управление транспортными средствами.

Заинтересованные лица ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» и УМВД России по Сахалинской области, будучи надлежаще извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно удовлетворения административного иска не имеют, просят о рассмотрении дела в их отсутствие и об исключить их числа заинтересованных лиц.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года №5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пунктам 1, 4 ст.23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных в ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с кодами заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10): F10 - F16, F18, F19.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н (далее по тексту - Порядок).

Согласно пп.2 п.12 названного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административному ответчику ФИО1 27 декабря 2019 года межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области выдано водительское удостоверение№9911532756 категорий «В, В1(АS), М», сроком действия до 27 декабря 2029 года (л.д. 6, 7). При этом, согласно сведениям ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» административный ответчик ФИО1 с 10 февраля 2021 года состоит на учете в данном учреждении с диагнозом: «употребление каннабиноидов, психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья (МКБ-10 F.19.1)», у врача нарколога не наблюдается, ремиссии нет, срок наблюдения по указанному заболеванию составляет 1 год (л.д. 8-9, 25, 34). Указанные обстоятельства административным ответчиком в судебном заседании признаны в полном объеме.

Данные заболевания включены в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». При этом, установленный пп.2 п.12 Порядка годичный срок, не истек.

Поскольку у ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения», требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, суд также учитывает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме.

Вопреки доводам ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» и УМВД России по Сахалинской области, оснований для их исключения из числа заинтересованных лиц суд не усматривает.

В связи с удовлетворением административного иска, с административного ответчика ФИО1, в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственная пошлина в размере300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение№9911532756 категорий «В, В1 (АS), М», выданное межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области 27 декабря 2019 года сроком действия до 27 декабря 2029 года.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2021 года.