Решение № 2-491/2024 2-491/2024~М-461/2024 М-461/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-491/2024

УИД 16RS0026-01-2024-000553-88

Дело № 2-491/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2024 года пгт. Рыбная ФИО1

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Рябина Е.Е.

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Аскаровой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Лаишевского территориального отдела к Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 об обязании устранить нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Лаишевского территориального отдела обратилось в суд с иском к Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, в котором просит обязать ответчика - Главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, ИНН <***>, ОГРНИП <***> устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить организацию и проведение иммунологического обследования на бруцеллёз - реакция Хеддельсона (Райта) или ИФА и аллергическая проба Бюрне или цитометрический тест активации базофилов работников из группы риска крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 согласно сформированному списку, в соответствии со ст. 29 (ч.ч.1,3) Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1205, п. 1234 раздела XIII СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней»;

- результаты исследований на бруцеллез работников из группы риска крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, представить в Лаишевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

В обосновании иска указано, что в связи с наличием эпидемиологических рисков заболевания бруцеллезом профессиональных групп риска на территории Республики Татарстан в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения заболевания бруцеллезом, предотвращения угрозы возникновения и распространения групповой заболеваемости среди населения, Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в адрес территориальных отделов исх. № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен перечень крестьянских фермерских хозяйств (далее - КФХ) и индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) для контроля проведения серологических лабораторных обследований работников данных КФХ и ИП.

Согласно вышеуказанному письму у Главы КФХ ФИО3 имеется 153 голов скота. В выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства указано, что дополнительными видами деятельности Главы КФХ ФИО3 является разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы (ОКВЭД 01.42), разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41), разведение свиней (ОКВЭД 01.46).

Главе КФХ ФИО3 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий, согласно которому ответчику было предписано:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 1234 раздела XIII СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" определить и сформировать список работников (лица, занятые обслуживанием, стрижкой, боем животных, первичной обработкой и транспортированием сырья и продуктов животноводства из этих хозяйств; постоянные и временные работники предприятий по переработке сырья и продуктов животноводства, поступающих из районов и хозяйств, неблагополучных по бруцеллёзу любого вида животных; медицинский, ветеринарный, зоотехнический и другой персонал, работающий с живыми культурами бруцелл или заражённым ими биологическим материалом, с больными и подозрительными на заражение бруцеллёзом животными), подвергающихся риску заражения бруцеллёзом (далее - группа риска) для проведения лабораторного обследования на бруцеллёз;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию и проведение иммунологического обследования на бруцеллёз - реакция Хеддельсона (Райта) или ИФА и аллергическая проба Бюрне или цитометрический тест активации базофилов работников из группы риска согласно сформированному списку (п.1);

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ результаты исследований на бруцеллез работников из группы риска представить в Лаишевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Не получив ответа по вышеуказанному предписанию, ФИО4 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ направил запрос Главе КФХ ФИО3 о представлении в трёхдневный срок с момента получения запроса информации об исполнении предписания (номер почтового идентификатора - 80096699790908), с приложением копии предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Запрос получен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ ФИО4 не получен. На момент предъявления искового заявления вышеуказанные требования по соблюдению санитарного законодательства не исполнены, доказательства исполнения требований ст. 29 Федерального закона № 52- ФЗ, п. 1205, п. 1234 раздела XIII СанПиН 3.3686-21 в ФИО4 ответчиком не представлены.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнила, что список работников должен был сформировать сам глава КФХ.

Ответчик – Глава КФХ ФИО3 в суд не явился, обратился с заявлением, в котором указал, что исковые требования признает, обязуется устранить, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания, осуществляющих федеральный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Кроме того, Федеральный закон № 52-ФЗ обеспечивает следующие гарантии:

- граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8);

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (ч. 1 ст. 29);

- санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.29).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21). Срок действия с 01.09.2021 до 01.09.2027.

Настоящие санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (п. 1).

Санитарные правила распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.4).

Пунктом 1205 раздела XIII СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что профилактика бруцеллёза включает комплекс ветеринарно-санитарных, хозяйственных и медико-санитарных мероприятий, конечной целью которых является ликвидация инфекции среди сельскохозяйственных животных и прекращение заболеваний среди населения. Основой эпидемического благополучия являются меры по профилактике инфекции среди животных и своевременной ликвидации очагов эпизоотии в случае их возникновения.

Медико-санитарные мероприятия по профилактике бруцеллёза включают: вакцинопрофилактику, защиту людей от инфицирования, медицинские осмотры профессиональных контингентов.

Согласно п. 1234 раздела XIII СанПиН 3.3686-21, организация медицинских осмотров профессиональных контингентов (неспецифическая профилактика) проводится:

при поступлении на работу лица, подвергающиеся риску заражения бруцеллёзом, проходят предварительный медицинский осмотр с проведением клинического и лабораторного обследования на бруцеллёз. Работающие лица, подвергающиеся риску заражения бруцеллёзом, подлежат периодическому медицинскому осмотру с проведением клинического и лабораторного обследования на бруцеллёз не реже 1 раза в год. К лицам, подвергающимся профессиональному риску заражения бруцеллёзом, относятся:

постоянные и временные работники животноводческих, звероводческих хозяйств (ферм), как благополучных, так и неблагополучных по бруцеллёзу;

лица, занятые обслуживанием, стрижкой, забоем животных, первичной обработкой и транспортированием сырья и продуктов животноводства из этих хозяйств;

постоянные и временные работники предприятий по переработке сырья и продуктов животноводства, поступающих из районов и хозяйств, неблагополучных по бруцеллёзу любого вида животных;

медицинский, ветеринарный, зоотехнический и другой персонал, работающий с живыми культурами бруцелл или заражённым ими биологическим материалом, с больными и подозрительными на заражение бруцеллёзом животными.

2) на территориях, неблагополучных по бруцеллёзу сельскохозяйственных животных, лабораторное обследование людей проводят один раз в год, на благополучных территориях (в течение 5 лет) - один раз в два года;

3) при проведении медицинского осмотра проводится иммунологическое обследование на бруцеллёз - реакция Хеддельсона (Райта) или ИФА и аллергическая проба Бюрне или цитометрический тест активации базофилов. Если в обследовании планируется использовать пробу Бюрне, необходимо соблюдать следующую последовательность лабораторных исследований: вначале берётся кровь для иммунологических реакций, а затем проводится постановка пробы Бюрне. Постановка пробы Бюрне осуществляется в условиях стационара (отделении, больнице) или специализированном противобруцеллёзном отделении;

4) сыворотка крови от лиц, подозрительных на инфицирование бруцеллёзом, у которых при отсутствии клинических проявлений бруцеллёза выявлены положительные результаты реакции Хеддельсона или аллергической пробы Бюрне, цитометрического теста активации базофилов, исследуется в пробирочной реакции Райта и (или) ИФА;

5) больные с клиническими проявлениями, характерными для бруцеллёзной инфекции (поражение опорно-двигательного аппарата, нервной системы, нарушение слуха, зрения, воспалительные заболевания мочеполовой системы и другими), подлежат углублённому медицинскому осмотру с привлечением специалистов по профилю клинических проявлений (инфекционист, невропатолог, гинеколог, уролог, хирург и другие);

6) лица с положительными и сомнительными результатами иммунологических акций без клинических проявлений заболевания подлежат тщательному обследованию врачом-инфекционистом с обязательным лабораторным исследованием на бруцеллёз не реже одного раза в квартал;

7) уточнение или подтверждение диагноза проводится врачом-инфекционистом в инфекционном стационаре (отделении, больнице) или специализированном противобруцеллёзном отделении;

8) профилактические медицинские осмотры животноводов проводят через 1-2 месяца после окончания массового окота и отёла животных (обычно II квартал), работников предприятий по переработке сырья и продуктов животноводства - через 1-2 месяца после массового забоя скота;

9) лица, временно привлекаемые к уходу за животными и к переработке сырья и продуктов животноводства, обследуются через 1 -2 месяца после сезонных работ. Контроль полноты охвата этих контингентов проводят органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

10) во время проведения периодических медицинских осмотров и лабораторного обследования медицинские работники проводят разъяснительную работу среди обследуемых контингентов по профилактике бруцеллёза.

Инфекционное заболевание «Бруцеллёз» представляет собой зоонозное инфекционно-аллергическое заболевание, характеризующееся множественными механизмами передачи возбудителя, формированием антропургических очагов, волнообразным рецидивирующим течением инфекционного процесса, склонностью к хронизации, протекающее с преимущественным поражением опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и половой систем (п. 1163 СанПиН 3.3686-21). Бруцеллы обладают высокой инвазивностью, могут проникать через неповреждённые слизистые и через микротравмы кожных покровов, относятся к внутриклеточным паразитам, могут находиться и вне клеток, что важно для бактериологической диагностики бруцеллёза и тактики лечения (п. 1167 СанПиН 3.3686- 21).

К группам риска инфицирования и заболевания бруцеллёзной инфекцией относят: людей профессиональной принадлежности: работники животноводческих (звероводческих) хозяйств (ферм), мясо- и молококомбинатов и других предприятий по переработке продуктов и сырья животного происхождения, убойных пунктов, пунктов стрижки, купки овец; чабаны, пастухи, доярки, зооспециалисты и специалисты в области ветеринарии, персонал лабораторий, работающих с живыми культурами бруцелл и лабораторными животными, заражёнными возбудителем бруцеллёза; владельцев сельскохозяйственных животных, лиц, занятых уходом за животными; лиц, употребляющих пищевые продукты, полученные от заражённых бруцеллёзом животных: сырое молоко, кисломолочные продукты (брынза, сливки, сметана, кумыс и другие), термически недостаточно обработанное мясом (п. 1179 СанПиН 3.3686-21).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что на территории района осуществляет деятельность КФХ ФИО3, основной деятельностью которого является выращивание зерновых культур, дополнительными видами деятельности являются, в том числе разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы (ОКВЭД 01.42), разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41), разведение свиней (ОКВЭД 01.46), что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В производстве КФХ ФИО3 имеется 153 голов скота.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1205, 1234 раздела СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней» Главе КФХ ФИО3 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 1234 раздела XIII СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" определить и сформировать список работников (лица, занятые обслуживанием, стрижкой, боем животных, первичной обработкой и транспортированием сырья и продуктов животноводства из этих хозяйств; постоянные и временные работники предприятий по переработке сырья и продуктов животноводства, поступающих из районов и хозяйств, неблагополучных по бруцеллёзу любого вида животных; медицинский, ветеринарный, зоотехнический и другой персонал, работающий с живыми культурами бруцелл или заражённым ими биологическим материалом, с больными и подозрительными на заражение бруцеллёзом животными), подвергающихся риску заражения бруцеллёзом (далее - группа риска) для проведения лабораторного обследования на бруцеллёз;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию и проведение иммунологического обследования на бруцеллёз - реакция Хеддельсона (Райта) или ИФА и аллергическая проба Бюрне или цитометрический тест активации базофилов работников из группы риска согласно сформированному списку (п.1);

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ результаты исследований на бруцеллез работников из группы риска представить в Лаишевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан. (л.д. 15-18)

Не получив ответа по вышеуказанному предписанию, ДД.ММ.ГГГГ Лаишевский территориальный отдел направил запрос Главе КФХ ФИО3 о представлении в трёхдневный срок с момента получения запроса информации об исполнении предписания (л.д. 14).

Данный запрос направлен почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из реестра почтовых отправлений (л.д. 19-20). Номер почтового идентификатора - 80096699790908, возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Сведений об исполнении требований предписания не имеется, стороной ответчика не представлены.

Таким образом, Глава КФХ ФИО3 должен был своевременно обеспечить организацию периодического медицинского осмотра с проведением клинического и лабораторного обследования работников своего хозяйства на бруцеллез в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства, данные нарушения действующего санитарного законодательства Российской Федерации в деятельности Главы КФХ ФИО3 создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, так как инфекционное заболевание «Бруцеллёз», представляющий собой зоонозное инфекционно-аллергическое заболевание, характеризующееся множественными механизмами передачи возбудителя, формированием антропургических очагов, волнообразным рецидивирующим течением инфекционного процесса, склонностью к хронизации, протекающее с преимущественным поражением опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и половой систем. Несоблюдение ответчиком санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение благоприятной среды обитания, а также ущемляет права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности человека.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доказательств устранения нарушений в полном объеме, выявленных в ходе проверки, суду не представлено.

Устанавливая в порядке части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения действий по устранению имеющихся нарушений, суд полагает срок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанной нормы, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить обязанность на Главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, ИНН <***>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства путем организации и проведения иммунологического обследования на бруцеллёз - реакция Хеддельсона (Райта) или ИФА и аллергическая проба Бюрне или цитометрический тест активации базофилов работников из группы риска крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 согласно сформированному списку, в соответствии со ст. 29 (ч.ч.1,3) Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1205, п. 1234 раздела XIII СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней»; результаты исследований на бруцеллез работников из группы риска представить в Лаишевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Взыскать с Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 ИНН <***> в доход государства государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2024 года.

Председательствующий Е.Е. Рябин