Решение № 2-1208/2017 2-125/2018 2-125/2018 (2-1208/2017;) ~ М-1143/2017 М-1143/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-1208/2017

Дело № 2-125/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 22 февраля 2018 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее – КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район») о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 42 кв.м. и находящемуся в черте Вельского муниципального района с включением в договор социального найма в качестве члена семьи сына ФИО2

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, общей площадью 42 кв.м. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещении кроме истца проживает его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Наймодателем жилого помещения является Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район». Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в <адрес> Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На протяжении длительного времени ответчик не принимает никаких мер по переселению ФИО1 и членов его семьи из аварийного жилья, хотя в силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истец имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди.

Определением Вельского районного суда от 29 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

На основании определения суда от 01 февраля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее – администрация МО «Вельский муниципальный район»).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснила, что предлагаемые ответчиками жилые помещения не соответствовали установленным требованиям.

Представитель ответчиков КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район», администрации МО «Вельский муниципальный район» ФИО4 в судебном заседании иск не признала, указав, что ФИО1, ФИО2 или иные лица в интересах истца с заявлениями о предоставлении жилого помещения в КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район» не обращались. Кроме того, истцу неоднократно предлагались свободные жилые помещения как на территории муниципального образования «Верхнешоношское», так и на территории других муниципальных образований. Ни истец, ни его сын в установленном законодательством Российской Федерации порядке малоимущими не признавались. Со стороны ответчиков принимаются все возможные меры по предоставлению ФИО1 жилого помещения.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Администрация МО «Верхнешоношское», извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца и третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: Архангельская область, <адрес>, общей площадью 42 кв.м.

Жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, <адрес>, является собственностью муниципального образования «Вельский муниципальный район» и состоит в реестре муниципальной собственности указанного муниципального образования на основании постановления Правительства Архангельской области № 145 от 19 апреля 2016 года «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» и входящими в его состав поселениями».

24 марта 2017 года между КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район» (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, в который в качестве члена семьи истца включен его сын ФИО2

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в данном жилом помещении.

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от 26 декабря 2016 года № 1465 на основании заключения межведомственной комиссии от 11 февраля 2016 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: Архангельская область, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, должно быть осуществлено в срок до 31 декабря 2019 года. Снос многоквартирного дома решено произвести после расселения.

Дом, в котором проживает истец, в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» не включен.

В соответствии с пунктом 3.4.14. Положения о КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район» на Комитет возложена обязанность по предоставлению в установленном порядке муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации МО «Вельский муниципальный район» от 22 июня 2017 года № 768 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по МО «Верхнешоношское» во внеочередном порядке.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Вместе с тем, ФИО1, его сын малоимущими в установленном законом порядке не признаны, в связи с чем, основания для внеочередного обеспечения их жилым помещением отсутствуют.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 названного Кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие Жилищного кодекса РФ) истец не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении данного спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости указанного лица в настоящее время в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела не следует, что семья истца в установленном законом порядке признана малоимущей, их объективная нуждаемость в жилом помещении и неспособность обеспечить себя другим жильем не подтверждена. При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях договора социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Суд также учитывает, что на момент разрешения настоящего спора не истек срок, установленный постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от 26 декабря 2016 года № 1465, для расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме – до 31 декабря 2019 года, в связи с чем, истец не утрачивает право быть обеспеченным жильем в порядке, установленном законом.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак