Решение № 2-598/2024 2-598/2024~М-519/2024 М-519/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2-598/2024

Дело № 2-598/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2024 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар С.Ч.,

при секретаре Тондар Т.Ш.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Монгуш О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об устранении нарушений федерального законодательства при реализации национального проекта,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об устранении нарушений требований федерального законодательства при реализации национального проекта.

В обоснование искового заявления истец указывает на то, что прокуратурой <адрес> Республики Тыва проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Демография», по результатам которой выявлены нарушения. В рамках проекта «Спорт – норма жизни» в 2020 году в <адрес> открыта спортивная площадка Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче основных средств, приобретенных Министерством спорта Республики Тыва, в собственность муниципальных образований Республики Тыва» прекращено право оперативного управления Министерства спорта Республики Тыва на основные средства – комплекты спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок в количестве 7 единиц, приобретенные в рамках национального проекта «Демография» федерального проекта «Спорт – норма жизни» подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» безвозмездно передано в муниципальные образования республики, в частности в собственность муниципального района «Улуг-Хемский кожуун». Стоимость комплекта спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок составляет 2 968 136,47 руб., который передан Министерством спорта Республики Тыва на праве оперативного управления актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>. В муниципальную собственность городского поселения <адрес>-Хемский кожуун Республики Тыва администрации <адрес> передано данное спортивно-технологическое оборудование, таким образом, обязанности по содержанию возложены на орган местного самоуправления, однако проверкой установлено, что обязанность по содержанию территории площадки выполняется на ненадлежащем уровне. На территории площадки имеется складирование твердых бытовых отходов, в частности разбитых стеклянных бутылок, что является опасным для несовершеннолетних и для неопределенного круга граждан. Кроме того, выявлен факт нерационального использования бюджетных средств, так как, на территории площадки обнаружен спортивный инвентарь в неисправном состоянии, а именно вырванный вместе с металлическими крепежными элементами, которые имеют острые края, что также представляет опасность для неопределенного круга лиц. Администрация <адрес> не в полной мере используют предоставленные возможности для обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как необходимым условиям развития физических интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения. В связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ председателю Администрации внесено представление, однако контрольной проверкой установлено, что нарушения не устранены. Уличные тренажеры «Степперы» в количестве 2 шт. имеют повреждения на седлах, отсутствуют отдельные части, также отсутствуют педали. Стоимость каждой из данных оборудований составляет 26 030,00 руб., в общей сумме 52 060,00 руб. Также на всей территории площадки имеются повреждения на травмобезопасной резиновой плитке с встроенным скрытным крепежным замком типа «ласточкин хвост», размер одной плитки 1м*1.Регумонд, Россия, стоимость которого составляет 656 993,68 руб. Просит возложить обязанность на администрацию городского поселения <адрес> муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» принять меры по ремонту уличных тренажеров «Степперы» в количестве 2 шт., травмобезопасной резиновой плитки с встроенным скрытным крепежным замком типа «ласточкин хвост», размер одной плитки 1м*1.Регумонд, Россия, а также ликвидации твердых бытовых отходов на территории площадки.

В судебном заседании представитель истца полностью поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, не просили об отложении дела, поэтому, в отношении них дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав (статья 1).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 323-ФЗ, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1).

Статьей 9 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к расходным обязательствам муниципальных образований относятся: обеспечение условий для развития на территориях муниципальных районов, поселений, муниципальных округов, городских округов физической культуры, школьного спорта и массового спорта; организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; обеспечение иных мер для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, в том числе предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании пп. 3, 12, 14, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для организации досуга населения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В силу ч.4 ст.38 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к расходным обязательствам муниципальных образований относится, в том числе, обеспечение условий для развития на территориях муниципальных районов, поселений, муниципальных округов, городских округов физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

В силу статьи 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 1). Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 2).

Аналогичные правовые предписания приведены в пункте 4 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Администрацией Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва на основании акта-приема передач от ДД.ММ.ГГГГ от Министерства спорта Республики Тыва принято в муниципальную собственность спортивно-технологическое оборудование на общую сумму 2 968 136,47 руб. (распоряжение Администрации Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии недвижимого имущества администрации Улуг-Хемского кожууна»).

Судом установлено, распоряжением и.о. председателя Администрации Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании национального проекта «Демография» по проекту «Спорт норма жизни» в муниципальную собственность городского поселения <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва передано вышеуказанное спортивно-технологическое оборудование.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> Республики Тыва проверки исполнения законодательства при реализации национального проекта «Демография» выявлены нарушения, обязанность по содержанию территории площадки выполняется в ненадлежащем уровне, уличные тренажеры имеют повреждения на седлах, отсутствуют отдельные части, также отсутствуют педали, на всей территории площадки имеются повреждения на резиновой плитке с встроенным скрытным крепежным знаком «ласточкин хвост», также на территории площадки имеется складирование твердых бытовых отходов, в частности разбитых стеклянных бутылок, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложена фототаблица.

При указанных выше обстоятельствах, поскольку спортивно-технологическое оборудование находится в собственности Администрации городского поселения <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва, принимая во внимание неисполнение администрацией городского поселения <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва своих обязанностей, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения влекут нарушение прав граждан на занятие физической культурой и спортом, на свободный доступ к физической культуре и спорту как необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, создает угрозу разрушения находящихся на территории спортивно-технологического оборудования объектов и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности принять необходимые меры.

В порядке статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об устранении нарушений федерального законодательства при реализации национального проекта, удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» обязанность принять меры по ремонту:

- уличных тренажеров «Сепперы» в количестве 2 шт.,

- травмобезопасной резиновой плитки с встроенным скрытным крепежным замком типа «ласточкин хвост», размер одной плитки 1м*1.Регумонд, Россия,

- ликвидировать твердые бытовые отходы на территории спортивно-технологического оборудования.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 ноября 2024 года (9,10 ноября 2024 года – выходные дни).

Председательствующий С.Ч. Ондар