Решение № 2-848/2019 2-848/2019~М-690/2019 М-690/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-848/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Нягань

Няганский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Нягани об установлении факта проживания, о понуждении ко включению в реестр приспособленных для проживания строений и о признании права на участие в программе,

установил:

ФИО3 (далее истец) обратился с исковым заявлением к Администрации города Нягани об установлении факта проживания, о понуждении ко включению в реестр приспособленных для проживания строений и о признании права на участие в программе.

В обоснование требований указал, что он был зарегистрирован в городе Нягани по адресу: <адрес> с дата, но фактически и всегда проживал в вагоне №. Указанный вагон был предоставлен бывшей супруге истца в связи с характером трудовых отношений в <адрес>, согласно ордеру №.

Истец расторг брак с ФИО1, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от дата. ФИО1 в указанном вагоне не проживает, давно выехала из <адрес>.

Постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 года № 3545 утверждена муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань».

В рамках данной программы утверждена подпрограмма 21 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: УПТОиКО муниципального образования город Нягань (далее Подпрограмма), однако вагон <адрес> в указанную Подпрограмму включен не был.

Истец указал, что он с дата проживает в вагоне №, расположенном по адресу: <адрес>, подал заявление на участие в Мероприятии 1 вышеуказанной муниципальной программы, однако, решением от дата ему было отказано, поскольку он зарегистрирован в вагоне № и должен подавать заявление совместно с гражданами, проживающими в вагоне №.

При этом, в вагоне № истец имеет только регистрацию, а фактически он проживает в вагоне №, указал, что его вины нет в том, что при предоставлении предприятием в дата вагона его бывшей супруге, регистрацию проставили в вагоне №.

Он более 25 лет добросовестно и открыто проживает в <адрес> что подтверждается квитанциями об оплате за коммунальные платежи разных периодов времени. Иного жилья истец не имеет.

Кроме того, в настоящее время в связи с непроживанием истца в вагоне № ФИО3 был признан не приобретшим право пользования вагоном, расположенным по адресу: <адрес>.

Истец просил установить юридический факт его проживания по адресу: <адрес>, обязать Администрацию города Нягани включить вагон <адрес> в Реестр приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: УПТОиКо муниципального образования город Нягань по состоянию на 01.01.2012 года, утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 №3545 и признать его участником мероприятия 1 муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань, утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 года № 3545.

Решение в соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика - Администрации г. Нягани в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела, сведений об уважительных причинах своей неявки суду не представил. Заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании истец ФИО3 уточнил заявленные требования в части установления факта его проживания по адресу: <адрес> с дата.

Заслушав истца, опросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.п. ж, к ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 года № 3545 утверждена муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань» (Мероприятия 1).

В рамках данной программы утверждена подпрограмма 21 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: УПТОиКО муниципального образования город Нягань (Подпрограмма 21).

Решением Администрации г. Нягани от дата истцу было отказано в признании его участником Мероприятия 1 Подпрограммы 21, в связи с регистрацией ФИО3 в <адрес>, поскольку по данному вагону уже были признаны участниками мероприятия иные лица.

Из материалов дела следует, что спор возник в отношении приспособленного под жилье строения, наличии оснований для признания истца участником Программы, регулирующей снос строений, приспособленных под жилье, для цели получения жилищной субсидии, имеющей целевое назначение - на переселение путем приобретения другого жилья, а также законности отказа Администрации г. Нягани о включении истца в число участников Программы по мотиву отсутствия регистрации в <адрес> и наличии оснований для понуждения Администрации включить истца в число участников Программы.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а фактически проживают в строении, приспособленном для проживания, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о составе семьи (л.д. 36).

Факт вселения и проживания ФИО3 в <адрес> подтверждается ордером дата, выданном ФИО1 (супруге истца, согласно свидетельства о расторжении брака) на проживание по адресу: <адрес> (л.д. 28), справкой, квитанциями об оплате коммунальных услуг в вагоне №, справкой БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» об обращении ФИО3 за медицинской помощью с дата по настоящее время, при этом указан адрес проживания: <адрес>, актами о проживании от дата и от дата.

дата Няганским городским суда рассмотрено гражданское дело № по иску Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани к ФИО3, которым установлено, что ответчик занимает земельный участок, расположенный <адрес>.

Кроме того, решением Няганского городского суда от дата, ФИО3 признан не приобретшим право пользования вагоном, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку он фактически проживал в вагоне №, что также установлено данным решением суда.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу указанными судебными решениями, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2, суду пояснила, что она проживает по адресу: <адрес>, с дата. С этого времени она знает истца, который проживал в вагоне № по соседству с супругой ФИО1 В последующем супруги разошлись, ФИО1 выехала из вагона, а истец остался в вагоне, в котором проживает все это время по настоящий день.

ФИО3, как и многие иные лица по распоряжению предприятия, был зарегистрирован в ее вагоне №.

Анализируя показания свидетеля, как в отдельности, так и в совокупности с письменными доказательствами по делу, суд находит подтвержденным факт проживания ФИО4 в вагоне <адрес> до 01.01.1995 года.

Суд с доверием относится к показаниям свидетеля, поскольку при допросе в судебном заседании у суда не возникло сомнений в правдивости данных ей показаний, свидетель предупреждена об ответственности, о чем имеются соответствующая подписка.

Истец проживает в спорном строении, предоставленном работодателем его бывшей супруге. Поскольку в дальнейшем была ограничена регистрация, истец, сохраняя прежнюю регистрацию в <адрес>, фактически проживал в <адрес>

Субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, используются на ликвидацию и расселение включенных в Реестр таких строений на 01.01.2012 года.

Участниками же программы, в соответствии с пунктом 3.6 муниципальной программы, признаются граждане, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенные в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 года соответствующей подпрограммы муниципальной программы, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

Таким образом, одним из обстоятельств необходимым для признания гражданина участником программы является установление факта его проживания в вагоне, что соответствует смыслу условий Программы и в целом цели сноса вагон-городка.

Поскольку по состоянию на 01.01.2012 года зарегистрированные лица в <адрес> отсутствовали, вагон не был включен в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 г.

Проживания истца в спорном вагоне подтверждается материалами дела и достоверно установлено судом.

Факт отсутствия регистрации в вагоне истцом не опровергается, наличие регистрации в другом строении, расположенном на территории вагон-городка, не была изменена по объективным причинам.

<адрес> ранее находился и находится в настоящее время в перечне вагонообразований, а вагон № согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относился и не относится к жилому помещению, в связи с чем он являлся и является приспособленном для проживания строением. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривалось.

Регистрация ФИО3 в <адрес> правового значения для разрешения требований истца не имеет, поскольку судом установлен факт проживания истца в вагоне №, и его жилищные условия подлежат улучшению.

На основании установленных доказательств суд приходит к выводу, что вагон № <адрес> подлежит включению в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 год Подпрограммы 21, поскольку указанный вагон являлся и является приспособленным для проживания строением.

Поскольку жилые помещения, принадлежащие истцу на праве собственности или предоставленные ему на основании договора социального найма на территории Российской Федерации, отсутствуют, факт проживания ФИО4 в вагоне <адрес> до 01.01.1995 года установлен судом, <адрес> подлежит включению в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 г., имеются все основания для признания ФИО3 участником мероприятия 1 муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань, утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 года № 3545.

Истец также просил об обращении судебного решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Необходимость немедленного исполнения должна быть обоснована достоверными и достаточными данными, указанием на наличие особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая срочную необходимость обращения решения суда к немедленному исполнению, с целью сохранения за истцом возможности в получении социальной поддержки в виде жилищной субсидии, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 по адресу: <адрес> 45, с дата.

Включить вагон № <адрес> в Реестр приспособленных для проживания строений адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: УПТОиКО муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 г. № 3545, по состоянию на 01.01.2012 года.

Признать ФИО3 участником мероприятия 1 муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань, утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 08.11.2018 г. № 3545.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме через Няганский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 29 мая 2019 года.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Судья Ю.Е. Низова