Постановление № 5-63/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-63/2020

Дело № 5-63/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Санкт-Петербург 27 января 2020 года

13-я Красноармейская ул., д.17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием привлекаемого лица ФИО1 Захидуллах, с участием переводчика с языка Пушту ФИО2, с участием защитника привлекаемого лица по доверенности ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Мохаммада Хаила Захидуллах, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, холостого, проживающего по адресу: <адрес> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не привлекавшегося, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Захидуллах, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган в городе федерального значения в Санкт-Петербурге: 27 января 2020 года в 10 часов 30 минут, по адресу Санкт-Петербург, ФИО4, д.39 выявлен гражданин ФИО1 Захидуллах, являясь иностранным гражданином, временно пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих законное право пребывания на территории, прибыл 26.11.2019 года через КПП «Пулково». По истечении установленного законом срока временного пребывания (срок действия визы с 24.11.2019 года до 04.01.2020 года), а именно с 00.01. 05.01.2020 года уклоняется от выезда за пределы РФ в нарушение требований ч.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы.

При рассмотрении дела ФИО5, в присутствии переводчика с языка Пушту – ФИО2, обстоятельства совершения правонарушения подтвердил, вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, признал, пояснил, что не успел направить документы о присвоении статуса беженца. Пояснил, что на территории РФ проживает его родной дядя, который является гражданином РФ.

Защитник привлекаемого лица по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, поддержал позицию, изложенную ФИО5

Вина ФИО5, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается его признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении АП № от 27.01.2020, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудников об обнаружении ФИО5

Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, отвечают признакам относимости и допустимости.

Таким образом, в действиях ФИО5 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание при рассмотрении дела об административном правонарушении был допрошен в качестве свидетеля ФИО6, который дал показания в судебном заседании о том, что ФИО5 является его племянником, так как он является родным братом его умершего отца, в свою очередь он сам является гражданином РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО5 имеет близких родственников - граждан РФ, а именно родного дядю – ФИО6, суд не может применить административное наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку применение наказания в виде выдворения противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным применить к ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, полагает возможным применить к нему минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.7, 29.9 - 29.11, частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мохаммада Хаила Захидуллаха виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению на следующий счет:

(УФК по г. Санкт-Петербургу (УФМС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН <***> КПП 784201001 Код ОКТМО 40 304 000, номер счета получателя платежа 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ БИК 044030001 КБК 18811640000016020140). УИН: 18891789990543682050.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Ткачева О.С.