Решение № 2А-1-190/2020 2А-190/2020 2А-190/2020~М-151/2020 М-151/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-1-190/2020

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области

ул. Некрасова, 33, р.п. Базарный Карабулак, Саратовская область, 412602

тел.: (8-84591) 7-13-30; факс: (8-84591) 7-13-53;

http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru; e-mail: bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru

Дело № 2а-1-190/2020

64RS0008-01-2020-000214-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А.,

при секретаре судебного заседания Гараниной О.М.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований, указано, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области проведена проверка Интернет-ресурсов с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-страницах сайтов:

https://www.youtube.com/watch?v=О9а1уQH91jk;

https://www.youtube.com/watch?v=qTiL16r5mKI;

https://www.youtube.com/watch?v=UOI5z3dNIUc;

https://www.youtube.com/watch?v=pKTDFjMoT2c;

https://www.youtube.com/watch?v=hvxXbC8MTMI размещена информация, пропагандирующая деятельность «зацеперов», представлены правила и способы рискованных действий опасных для жизни, для передвижения «зацеперов» снаружи пассажирских вагонов и способы избежать обнаружения «зацеперов» на подъездах к железнодорожным станциям.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информации в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц данных сайтов информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседание помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаев С.А., заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило в суд заявление, согласно которому разрешение административных исковых требований оставило на усмотрение суда.

С учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом в силу статьи 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы гражданского дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области проведен мониторинг по выявлению сайтов в сети «Интернет», нарушающих требования действующего законодательства. При проведении проверки установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-страницах сайтов:

https://www.youtube.com/watch?v=О9а1уQH91jk;

https://www.youtube.com/watch?v=qTiL16r5mKI;

https://www.youtube.com/watch?v=UOI5z3dNIUc;

https://www.youtube.com/watch?v=pKTDFjMoT2c;

https://www.youtube.com/watch?v=hvxXbC8MTMI

размещена информация, пропагандирующая деятельность «зацеперов», представлены правила и способы рискованных действий опасных для жизни при передвижении снаружи пассажирских вагонов, способы избежания обнаружения, проезда на крыше и других не приспособленных для проезда пассажиров местах. Доступ к сайтам неограничен, общедоступен.

Положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Статьей 2 названного Федерального закона, установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан на железной дороге разработаны Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (утв. Приказом Минтранса России от 08 февраля 2007 года N 18), которые обязательны для использования физическими лицами, находящимися в зонах повышенной опасности.

Частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте.

Согласно части 1 статьи 11.17 КоАП РФ под нарушением правил поведения граждан на железнодорожном транспорте понимается посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.

Соответственно, информация, размещенная на данных страницах, является незаконной, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку указанная информация может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных правоотношений, является наказуемым деянием.

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ответа Управления Роскомнадзора по Саратовской области № 3269-03/64 от 19 марта 2020 года вышеназванные сайты не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено». Сведениями о владельцах сайтов и полномочиями по оценке содержимого Интернет-страниц Управление не обладает.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru, а также данным Управления Роскомнадзора по Саратовской области информация о владельцах вышеназванных сайтов отсутствует, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

Таким образом, судом установлено, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов:

https://www.youtube.com/watch?v=О9а1уQH91jk;

https://www.youtube.com/watch?v=qTiL16r5mKI;

https://www.youtube.com/watch?v=UOI5z3dNIUc;

https://www.youtube.com/watch?v=pKTDFjMoT2c;

https://www.youtube.com/watch?v=hvxXbC8MTMI

содержат материалы, запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации, данный Интернет ресурс, предоставляющий доступ к указанным сайтам подлежит включению Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов:

https://www.youtube.com/watch?v=О9а1уQH91jk;

https://www.youtube.com/watch?v=qTiL16r5mKI;

https://www.youtube.com/watch?v=UOI5z3dNIUc;

https://www.youtube.com/watch?v=pKTDFjMoT2c;

https://www.youtube.com/watch?v=hvxXbC8MTMI

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателей страниц сайтов:

https://www.youtube.com/watch?v=О9а1уQH91jk;

https://www.youtube.com/watch?v=qTiL16r5mKI;

https://www.youtube.com/watch?v=UOI5z3dNIUc;

https://www.youtube.com/watch?v=pKTDFjMoT2c;

https://www.youtube.com/watch?v=hvxXbC8MTMI

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 06 мая 2020 года.

Судья А.А. Богомолов