Решение № 2А-471/2019 2А-471/2019~М-451/2019 М-451/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-471/2019

УИД74RS0033-01-2019-000624-11

Дело № 2а-471/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 9 декабря 2019 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н. с участием помощника прокурора Нагайбакского районного суда Челябинской области Могутновой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела по административному исковому заявлению прокурора Нагайбакского муниципального района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о постановке на учет объектов недвижимости отводов тепловых сетей.

Установил:

Прокурор Нагайбакского муниципального района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями к администрации Фершампенуазского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности о постановке на учет объектов недвижимости отводов тепловых сетей.

В обоснование заявленных требований указано, что при проверки прокуратурой соблюдения требований законодательства в сфере использования имущества муниципального образование было выявлено бездействие администрации Фершампенуазского сельского поселения в использовании имущества- теплосетей. Участки теплотрассы от внешних стен многоквартирных жилых домов поселения до теплосетей МЭТС АО «Челябоблкоммунэнерго» по адресам: от дома 13 по ул. Первомайская до теплового колодца ( далее по тексту ТК) 229; от дома 25 по ул. Мира до ТК 203; от дома 42 по ул. К.Маркса до ТК 128; от дома 44 по ул. К.Маркса до ТК 120; от дома 46 по ул. К.Маркса до ТК 120; от дома 48 по ул. К.Маркса до ТК 117; от дома 50 по ул. К.Маркса до ТК 117; от дома 52 по ул. К.Маркса до ТК 114; от дома 54 по ул. К.Маркса до ТК 114; от дома 56 по ул. К.Маркса до ТК 110; от дома 58 по ул. К. Маркса до ТК 110; от дома 60 по ул. К.Маркса до ТК 105; от дома 75 по ул. К.Маркса до ТК 705; от 77 по ул. К.Маркса до ТК 705; от дома 107 по ул. К.Маркса до ТК 515; от дома 109 по ул. К.Маркса до ТК 516; от дома 111 по ул. К.Маркса до ТК 517; орт дома 113 по ул. К.Маркса до ТК 519; от дома 115 по ул. К.Маркса до ТК 628; от дома 55 по ул. Ленина до ТК 122; от дома 57 по ул. Ленина до ТК 121; от дома 59 по ул. Ленина до ТК 116; от дома 61 по ул. Ленина до ТК 115; от дома 63 по ул. Ленина до ТК 111; от дома 65 по ул. Ленина до ТК 109; от дома 34 по ул. Блюхера до ТК 407: от дома 36 по ул. Блюхера до ТК 435; от дома 38 по ул. Блюхера до ТК 403; от дома 41 по ул. Блюхера до ТК 307/1; от дома 43 по ул. Блюхера до ТК 307; от дома 44 по ул.Блюхера до ТК 501; от дома 45 по ул.до ТК 304; от дома 46 по ул. Блюхера до ТК 502; от дома 47 по ул. Блюхера до ТК 301; от дома 49 по ул. Блюхера до ТК 102; от дома 51 по ул. Блюхера до ТК 503: от дома 1 по пер. Коммунальный до ТК 103/2; от дома 34 по ул. Механизаторов до ТК 308/1; от дома 38 по ул. Механизаторов до Т 308; от дома 32 по ул. Механизаторов до ТК 307/2; от дома 36 по ул. Механизаторов до Т 306; от дома 40 по ул. Механизаторов до ТК 305; от дома 42/1 по ул. Механизаторов до ТК 204; от дома 42 по ул. Механизаторов до ТК 303., никому не передавались, балансовая принадлежность не установлена, собственностью жильцов не является, в связи с чем не относится к объектам, за которые отвечает МУП «Фершампенуазское сельское поселение УК ЖКХ». В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселения может находиться имущество предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения. Неопределенность балансовой принадлежности 44 отводов тепловых сетей между центральными теплопроводами и внутренними коммуникациями многоквартирных домов (далее по тексту МКД) Фершампенуазского сельского поселения ставит под угрозу интересы неопределенного круга лиц в виду отсутствия лица, обязанного осуществлять контроль за состоянием и работой данных отводов и осуществления бесперебойного снабжения тепловой энергией потребителей. Просят признать незаконными бездействия администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области выразившееся в непринятии мер по обращению в Управление Рестреестра по Челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве безхозяйных объектов недвижимости отводы тепловых сетей между центральными и внутренними коммуникациями МКД Фершампенуазского сельского поселения и обязать администрацию поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о постановке на учет безхозяйных объектов недвижимости отводов тепловых сетей по адресам: от дома 13 по ул. Первомайская до теплового колодца ( далее по тексту ТК) 229; от дома 25 по ул. Мира до ТК 203; от дома 42 по ул. К.Маркса до ТК 128; от дома 44 по ул. К.Маркса до ТК 120; от дома 46 по ул. К.Маркса до ТК 120; от дома 48 по ул. К.Маркса до ТК 117; от дома 50 по ул. К.Маркса до ТК 117; от дома 52 по ул. К.Маркса до ТК 114; от дома 54 по ул. К.Маркса до ТК 114; от дома 56 по ул. К.Маркса до ТК 110; от дома 58 по ул. К. Маркса до ТК 110; от дома 60 по ул. К.Маркса до ТК 105; от дома 75 по ул. К.Маркса до ТК 705; от 77 по ул. К.Маркса до ТК 705; от дома 107 по ул. К.Маркса до ТК 515; от дома 109 по ул. К.Маркса до ТК 516; от дома 111 по ул. К.Маркса до ТК 517; от дома 113 по ул. К.Маркса до ТК 519; от дома 115 по ул. К.Маркса до ТК 628; от дома 55 по ул. Ленина до ТК 122; от дома 57 по ул. Ленина до ТК 121; от дома 59 по ул. Ленина до ТК 116; от дома61 по ул. Ленина до ТК 115; от дома 63 по ул. Ленина до ТК 111; от дома 65 по ул. Ленина до ТК 109; от дома 34 по ул. Блюхера до ТК 407: от дома 36 по ул. Блюхера до ТК 435; от дома 38 по ул. Блюхера до ТК 403; от дома 41 по ул. Блюхера до ТК 307/1; от дома 43 по ул. Блюхера до ТК 307; от дома 44 по ул.Блюхера до ТК 501; от дома 45 по ул.до ТК 304; от дома 46 по ул. Блюхера до ТК 502; от дома 47 по ул. Блюхера до ТК 301; от дома 49 по ул. Блюхера до ТК 102; от дома 51 по ул. Блюхера до ТК 503: от дома 1 по пер. Коммунальный до ТК 103/2; от дома 34 по ул. Механизаторов до ТК 308/1; от дома 38 по ул. Механизаторов до ТК 308; от дома 32 по ул. Механизаторов до ТК 307/2; от дома 36 по ул. Механизаторов до ТК 306; от дома 40 по ул. Механизаторов до ТК 305; от дома 42/1 по ул. Механизаторов до ТК 204; от дома 42 по ул. Механизаторов до ТК 303.

Помощник прокурора Могутнова Н.А. в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивала по изложенным в заявлении основаниям, считая данные требования подлежащими удовлетворению.

Администрация Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о дате и времени слушания извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено заявление о согласии с заявленными требованиями. В связи с проведением межевания земельных участков по отводам тепловых сетей и оформлению электронных допусков просят срок для исполнения предоставить четыре месяца.

Заинтересованное лицо- Магнитогорские электротепловые сети АО «Челябоблкоммунэнерго» о дате и времени слушания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы по владению, пользованию и распоряжению имуществом находящимся в муниципальной собственности поселения; организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации ( п.4,3 ч.1 ст. 14 Федерального закона).

В силу п.1 ч.1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ст. 539, 543, п.1 ст. 548 Гражданского кодекса РФ ч.1 ст. 15 Федерального Закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»

потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту( потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей (п.4-6 ч.1 ст. 15 Федерального Закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»)

В соответствии с п.1 ст. 255 Гражданского кодекса РФ безхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо если иное не предусмотрено законами от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.5 Порядка принятия на учет безхозяйных недвижимых вещей Утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 принятие на у чет объекта недвижимости имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет безхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет безхозяйных вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации права (Росреестр) ( п.2 Порядка)..

Судом установлено, что на территории Фершампенуазского сельского поселения находятся 44 объекта балансовая принадлежность которых не определена, что подтверждается отсутствием сведений в реестре имущества и природных ресурсов Челябинской области.

По данным «ОблЦТИ» по Челябинской области, управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, а также Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях информации о собственнике и регистрации права собственности на объекты недвижимости : подводящие тепловые сети к МКД и нежилым зданиям по ул. Ленина, ул. К.Маркса, по ул. Блюхера, ул. Мира, ул. Труда, ул. Советская расположенные в с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области в реестре муниципальной собственности Нагайбакского муниципального района Челябинской области, реестре федерального имущества отсутствует.

На основании Распоряжения главы Фершампенуазского сельского поселения №р от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении перечня безхозных тепловых сетей на территории с. Фершампенуаз и назначении единой теплоснабжающей организации для содержания и обслуживания безхозных тепловых сетей» был составлен и утвержден перечень безхозных тепловых сетей, которые переданы на содержание и обслуживание АО «Челябоблкоммунэнерго» филиал магнитогорские электротепловые сети.

Однако, отводы тепловых сетей до тепловых колодцев между центральными теплоопроводами и внутренними коммуникациями МКД в качестве безхозяйных на учете не состоят.

Поскольку спорное имущество расположено в границах Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого заявления органа местного самоуправления на территории которого находится объект, то в данном случае правом на подачу заявления в федеральный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации о принятии объектов на учет как безхозяйного имущества обладает орган местного самоуправления- администрация Фершампенуазского сельского поселения, которая возложенные на неё законом обязанности не исполняет. В связи с чем, данное бездействие суд признает незаконными и полает необходимым обязать администрацию Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области обратиться в Управление Росреестра по Челябинской области в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве безхозяйных объектов недвижимости отводов тепловых сетей между центральными теплопроводами и внутренними коммуникациями МКД Фершампенуазского сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178- 180 Кодекса административного судопроизводства, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области выразившееся в непринятии мер по обращению в Управление Ресреестра по Челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве безхозяйных объектов недвижимости отводы тепловых сетей между центральными тепловодами и внутренними коммуникациями Многоквартирных домов Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

Обязать администрацию Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в течение четырех месяцев, со дня вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями законодательства и установленным порядком обратиться в Управление Росреестра по челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве безхозяйных объектов недвижимости отводов тепловых сетей между центральными теплопроводами и внутренними коммуникациями многоквартирных домов Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области:

от дома 13 по ул. Первомайская до теплового колодца ( далее по тексту ТК) 229; от дома 25 по ул. Мира до ТК 203; от дома 42 по ул. К.Маркса до ТК 128; от дома 44 по ул. К.Маркса до ТК 120; от дома 46 по ул. К.Маркса до ТК 120; от дома 48 по ул. К.Маркса до ТК 117; от дома 50 по ул. К.Маркса до ТК 117; от дома 52 по ул. К.Маркса до ТК 114; от дома 54 по ул. К.Маркса до ТК 114; от дома 56 по ул. К.Маркса до ТК 110; от дома 58 по ул. К. Маркса до ТК 110; от дома 60 по ул. К.Маркса до ТК 105; от дома 75 по ул. К.Маркса до ТК 705; от 77 по ул. К.Маркса до ТК 705; от дома 107 по ул. К.Маркса до ТК 515; от дома 109 по ул. К.Маркса до ТК 516; от дома 111 по ул. К.Маркса до ТК 517; от дома 113 по ул. К.Маркса до ТК 519; от дома 115 по ул. К.Маркса до ТК 628; от дома 55 по ул. Ленина до ТК 122; от дома 57 по ул. Ленина до ТК 121; от дома 59 по ул. Ленина до ТК 116; от дома 61 по ул. Ленина до ТК 115; от дома 63 по ул. Ленина до ТК 111; от дома 65 по ул. Ленина до ТК 109; от дома 34 по ул. Блюхера до ТК 407: от дома 36 по ул. Блюхера до ТК 435; от дома 38 по ул. Блюхера до ТК 403; от дома 41 по ул. Блюхера до ТК 307/1; от дома 43 по ул. Блюхера до ТК 307; от дома 44 по ул.Блюхера до ТК 501; от дома 45 по ул.до ТК 304; от дома 46 по ул. Блюхера до ТК 502; от дома 47 по ул. Блюхера до ТК 301; от дома 49 по ул. Блюхера до ТК 102; от дома 51 по ул. Блюхера до ТК 503: от дома 1 по пер. Коммунальный до ТК 103/2; от дома 34 по ул. Механизаторов до ТК 308/1; от дома 38 по ул. Механизаторов до ТК 308; от дома 32 по ул. Механизаторов до ТК 307/2; от дома 36 по ул. Механизаторов до Т 306; от дома 40 по ул. Механизаторов до ТК 305; от дома 42/1 по ул. Механизаторов до ТК 204; от дома 42 по ул. Механизаторов до ТК 303.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в тече6ние месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий.

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2019 года.