Решение № 2-1563/2018 2-1563/2018~М-2188/2018 М-2188/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-1563/2018

Дело № 2-1563/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 ноября 2018 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Иксановой У.Г.,

с участием истца – ФИО1, ФИО2, представителя администрации муниципального образования Апшеронского района, Хадыженского городского поселения - ФИО3 по доверенности, представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4, по доверенности, представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании право на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании право на получение мер социальной поддержки. В обоснование заявленных требований пояснили, что в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 г., пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором они фактически проживали по состоянию на 24, ДД.ММ.ГГГГ На момент ЧС они не были зарегистрированы в домовладении, расположенном по указанному адресу. Поскольку они имеют право на получение мер социальной поддержки, поэтому просит признать право гражданина РФ ФИО1 и ФИО2 постоянно проживающими по адресу: <адрес> и пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года; признать право гражданина РФ ФИО1 и ФИО2 пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», указав, что решение суда является основанием для включения ФИО1 и ФИО2 в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24, 25 октября 2018 года для предоставления мер социальной поддержки и получение выплат в соответствии с действующим законодательством, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Истцы в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представители администрации муниципального образования Апшеронского района, Хадыженского городского поселения, Министерства труда и социального развития Краснодарского края, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Ю-вых и просили отказать, пояснив, что доказательств, подтверждающих причинение ущерба жилому помещению, в котором проживают истцы суду представлено не было, поскольку ФИО1 на праве собственности принадлежит незавершенный строительством нежилой объект, в котором они проживают, а согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости предоставляется пострадавшим граждане РФ, которые, в том числе, на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом помещении, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит, что оснований для удовлетворения исковых требований Ю-вых не имеется, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03.10.2014 № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате дождей и ливней 24,25 октября 2018 г. и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В результате произошедшего подтопления пострадало помещение по адресу: <адрес>Б, в котором истцы проживают.

Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 26.10.2018 г. №, определены границы территории, подвергшихся затоплению в результате чрезвычайной ситуации 24.10.2018 г. в муниципальном образовании Апшеронский район.

Из списка домовладений, находящихся в границах территории, подвергшейся затоплению в результате чрезвычайной ситуации 24.10.2018 г. в муниципальном образовании Апшеронский район, следует, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в указанных границах территории.

Как следует из реестра граждан, не включенных в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края от 06.11.2018 г., истцы не включены в указанный список.

Незавершенный строительством нежилой объект, с жилыми помещениями 98,2 % степени готовности по <адрес>Б в <адрес>, аварийным не признан.

Из рапортов УУП ОМВД России по Апшеронскому району от 14.11.2018 г. следует, что Ю-вы фактически проживают по адресу: <адрес>Б.

Как следует из показаний свидетелей МНВ она работает продавцом в магазине, прилегающего к дому, принадлежащем ФИО6 уже более 10 лет, после подтопления в дом она к ним не заходила и какое было утрачено имущество она не знает.

Из показаний свидетеля ХЛМ следует, что семью Ю-вых она знает с 2007 г., после произошедшего 24-25 октября 2018 г. подтопления, какое имущество пострадало у них она не знает, поскольку на него, внимания не обращала.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч.2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

По смыслу ст. ст. 1 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию. Объект незавершенного строительства не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения до введения его в эксплуатацию, так как находится на этапе строительства.

При таких обстоятельствах возможность эксплуатации здания без проверки соответствия его строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, осуществляемой при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не представляется возможным.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 15.12.2009 г., ФИО1 на основании решения Апшеронского районного суда от 13.06.2007 г. на праве собственности принадлежит незавершенный строительством нежилой объект, с жилыми помещениями 98,2 % степени готовности, общей площадью 308,8 кв.м, по адресу: <адрес>Б.

Из представленной ФИО1 справки агентства недвижимости «Маклер» от 02.11.2018 г., следует, что между АН «Маклер» и ФИО1 заключен договор о подготовки пакета документов на незавершенный строительством нежилой объект с жилыми помещениями по адресу: <адрес>, для обращения в органы Крайтехинвентаризация и архитектуры <адрес> по вопросу ввода в эксплуатацию. В настоящее время документы находятся на стадии подготовки.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10. 2018 г.) определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Согласно п.3 указанного Порядка, пострадавшими являются граждане РФ, которые, в том числе, на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, а также нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Принимая во внимание, что объект незавершенного капитального строительства в установленном законном порядке истцами в эксплуатацию не введен, в связи с чем, определить его статус не представляется возможным, оснований для удовлетворения исковых требований Ю-вых, не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании право на получение мер социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 15 ноября 2018 года.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов