Решение № 2-1563/2025 2-1563/2025~М-925/2025 М-925/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2-1563/2025

К делу №

УИД 01RS0№-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 сентября 2025 года

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Чундышко Н. А.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

истца ФИО1 и ее представителя ФИО4 (по ордеру);

представителя ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» по доверенности - ФИО5;

представителя третьего лица администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности – ФИО6;

представителя третьего лица Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» по доверенности - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности по предоставлению земельного участка и аннулировании права собственности на ранее предоставленный земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности по предоставлению земельного участка и аннулировании права собственности на ранее предоставленный земельный участок. В обоснование заявленных требований указала, что в целях реализации Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно», на основании распоряжения Главы администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 01:08:1313002:216, площадью 1000 кв.м., относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, №. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ней ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 01:08:1313002:216, по адресу: <адрес>, №. По результатам рассмотрения поданного уведомления, Управление Архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» предоставило ей уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 01:08:1313002:216 по адресу: <адрес> расположен в зоне сельскохозяйственных угодий CX-l, в пределах которой не предусмотрено размещение объектов индивидуального жилищного строительства. В связи с этим, она не может реализовать свое право на индивидуальное жилищное строительство, предусмотренное ст. 2 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно». В целях восстановления своих нарушенных прав, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении ей в собственность иного земельного участка, взамен ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером 01:08:1313002:216, расположенного по адресу: <адрес>, сопоставимого по основным характеристикам: виду разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площади в размере 1000 кв.м., с развитой инфраструктурой (дорога, возможность подключения к коммуникациям). До настоящего времени ответ на указанное выше заявление ей не предоставлен, что расценивается ею как отказ ответчика в предоставлении иного земельного участка взамен ранее предоставленного земельного участка. В силу вышеизложенного, с учетом изменений и уточнений просила обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 1000 кв.м. в кадастровом квартале 01:08:1109008 от <адрес> до тыльной границы земельных участков с кадастровыми номерами 01:08:1109008:2247, 01:08:1109008:2248 и 01:08:1109008:2250, согласно схемы № заключения эксперта ФИО8 №. Также просила обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» предоставить ей бесплатно в собственность сформированный земельный участок площадью 1000 кв.м. в кадастровом квартале 01:08:1109008 от <адрес> до тыльной границы земельных участков с кадастровыми номерами 01:08:1109008:2247, 01:08:1109008:2248 и 01:08:1109008:2250, согласно схемы № заключения эксперта ФИО8 №, взамен ранее предоставленного в собственность земельного участка с кадастровым номером 01:08:1313002:216, площадью 1000 кв.м., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, №. Кроме того, просила аннулировать зарегистрированное за ней право собственности на ранее предоставленный земельный участок с кадастровым номером 01:08:1313002:216, площадью 1000 кв.м., относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, №.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что в период рассмотрения данного гражданского дела в Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» внесены изменения, согласно которых зона сельскохозяйственных угодий CX-l, в пределах которой находился ранее предоставленный истцу земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №, изменена на другую зону, в пределах которой возможно осуществление индивидуального жилищного строительства. В связи с этим, по мнению представителя ответчика, право истца на строительство индивидуального жилого дома на ранее представленном земельном участке не нарушено. Кроме того, представитель ответчика полагает, что формирование и предоставление истцу земельного участка в заявленном в исковом заявлении месте не соответствует документации по планировке территории. С учетом вышеизложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования «<адрес>» и Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» в судебном заседании выразили свое согласие с правовой позицией, изложенной представителем Комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>», и просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании распоряжения Главы администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 01:08:1313002:216, площадью 1000 кв.м., относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, №.

Из содержания вышеуказанного распоряжения усматривается, что земельный участок предоставлен ФИО1 на основании ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, а также в целях реализации Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно».

Право собственности на указанный выше земельный участок зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 01:08:1313002:216, по адресу: <адрес>, №.

Рассмотрев поданное ФИО1 уведомление, Управление Архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» направило в ее адрес уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве. В частности, согласно приложению 1 ст. 44 «Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденных Решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рс «0б утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования ”<адрес>», земельный участок с кадастровым номером 01:08:1313002:216 по адресу: <адрес> расположен в зоне сельскохозяйственных угодий CX-l, в пределах которой не предусмотрено размещение объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (далее - земельные участки), однократно, в первоочередном порядке предоставляются в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки) в границах муниципального района, городского округа, на территории которых не менее пяти лет проживает гражданин, подавший заявление.

Применяя положения вышеприведенных норм к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежал предоставлению земельный участок для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства.

Учитывая, что Управление Архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» направило в адрес ФИО1 уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный участок с кадастровым номером 01:08:1313002:216 по адресу: <адрес> расположен в зоне сельскохозяйственных угодий CX-l, в пределах которой не предусмотрено размещение объектов индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, получив в собственность вышеуказанный земельный участок, фактически была лишена возможности реализовать свое право на индивидуальное жилищное строительство, как это предусмотрено вышеприведенной нормой.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в целях восстановления своих нарушенных прав ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении ей в собственность иного земельного участка, взамен ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером 01:08:1313002:216, расположенного по адресу: <адрес>, сопоставимого по основным характеристикам: виду разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площади в размере 1000 кв.м., с развитой инфраструктурой (дорога, возможность подключения к коммуникациям). Указанное заявление ответчиком до настоящего времени не рассмотрено и какой-либо ответ на данное заявление в адрес истца не направлен.

Согласно п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>», направив в адрес ФИО1 уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически запретило ей на предоставленном земельном участке осуществлять строительство индивидуального жилого дома, а также учитывая, что заявление истца о предоставлении иного земельного участка оставлено ответчиком без рассмотрения, суд приходит к выводу о том, что в отношении истца не исполнены положения Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно» и ст. 39.5. Земельного кодекса РФ.

Следует отметить, что Приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству №-ПЗЗУ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес> «<адрес>», утвержденные Решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, в результате чего в зоне расположения ранее предоставленного ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес>, № допускается строительство индивидуального жилого дома.

Суд считает, что внесение на основании Приказа Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству №-ПЗЗУ от ДД.ММ.ГГГГ изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес> «<адрес>» не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку уведомление Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически запрещающее истцу на предоставленном земельном участке осуществлять строительство индивидуального жилого дома, не отменено и имеет юридическую силу на момент рассмотрения и разрешения данного спора. Кроме того, суд учитывает, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении иного земельного участка, а также на момент обращения истца в суд Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес> «<адрес>» не позволяли истцу осуществлять строительство индивидуального жилого дома на ранее предоставленном земельном участке.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав и законных интересов истца возможно путем предоставления взамен ранее предоставленного земельного участка иного земельного участка, сопоставимого по основным характеристикам с ранее предоставленным истцу земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

В связи с необходимостью разрешения вопросов требующих специальных познаний, судом по настоящему делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза с целью определения возможности формирования земельного участка площадью 1000 кв.м. в кадастровом квартале 01:08:1109008 по тыльной границе земельных участков с кадастровыми номерами 01:08:1109008:2248 и 01:08:1109008:2250 с учетом требований нормативных документов, а так же Проекта планировки территории, а также с целью определения координат поворотных точек, необходимых для формирования земельного участка.

В соответствии с заключением эксперта ФИО8 №, между земельными участками с кадастровыми номерами 01:08:1109008:2248 и 01:08:1109008:2250 (по тыльной границе) и проезжей частью <адрес> (согласно утвержденных «Проектов планировки территории») имеются государственные (муниципальные) неразграниченные земли, из которых возможно сформировать земельный участок площадью 1000 кв.м. Формирование земельного участка в кадастровом квартале 01:08:1109008 по тыльной границе земельных участков с кадастровыми номерами 01:08:1109008:2248 и 01:08:1109008:2250 не препятствует свободному доступу, проезду, подходу к близлежащим земельным участкам, с учетом нормативных документов (ПЗЗ, СП, Проекта планировки территории). Формируемый земельный участок будет располагаться от <адрес> до тыльной границы земельных участков с кадастровыми номерами 01:08:1109008:2247, 01:08:1109008:2248 и 01:08:1109008:2250 согласно схемы №. Координаты поворотных точек формируемого земельного участка площадью 1000 кв.м. в кадастровом квартале 01:08:1109008 представлены в таблице ниже:

№

X

Y

1

434085.78

2227677.72

2

434072.28

2227693.76

3

434049.02

2227625.74

4

434056.38

2227616.85

Оценивая заключение эксперта в совокупности с иными представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что формирование и предоставление истцу нового земельного участка по предложенному экспертом варианту не будет нарушать Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», документацию по планировке территории, градостроительные нормы, а также права и законные интересы третьих лиц.

При изложенных выше обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов истца, суд считает возможным возложить на Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» обязанность сформировать и поставить на кадастровый учет, земельный участок площадью 1000 кв.м. в кадастровом квартале 01:08:1109008 от <адрес> до тыльной границы земельных участков с кадастровыми номерами 01:08:1109008:2247, 01:08:1109008:2248 и 01:08:1109008:2250, согласно схемы № заключения эксперта ФИО8 №.

Кроме того, по мнению суда, на Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 бесплатно в собственность сформированный земельный участок площадью 1000 кв.м. в кадастровом квартале 01:08:1109008 от <адрес> до тыльной границы земельных участков с кадастровыми номерами 01:08:1109008:2247, 01:08:1109008:2248 и 01:08:1109008:2250, согласно схемы № заключения эксперта ФИО8 №, взамен ранее предоставленного в собственность земельного участка с кадастровым номером 01:08:1313002:216, площадью 1000 кв.м., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, №;

Учитывая, что формируемый земельный участок подлежит предоставлению истцу взамен ранее предоставленного земельного участка, суд считает, что зарегистрированное за истцом право собственности на ранее предоставленный земельный участок должно быть аннулировано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности по предоставлению земельного участка и аннулировании права собственности на ранее предоставленный земельный участок удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 1000 кв.м. в кадастровом квартале 01:08:1109008 от <адрес> до тыльной границы земельных участков с кадастровыми номерами 01:08:1109008:2247, 01:08:1109008:2248 и 01:08:1109008:2250, согласно схемы № заключения эксперта ФИО8 №.

Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО1 бесплатно в собственность сформированный земельный участок площадью 1000 кв.м. в кадастровом квартале 01:08:1109008 от <адрес> до тыльной границы земельных участков с кадастровыми номерами 01:08:1109008:2247, 01:08:1109008:2248 и 01:08:1109008:2250, согласно схемы № заключения эксперта ФИО8 №, взамен ранее предоставленного в собственность земельного участка с кадастровым номером 01:08:1313002:216, площадью 1000 кв.м., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, №.

Аннулировать зарегистрированное за ФИО1 право собственности на ранее предоставленный земельный участок с кадастровым номером 01:08:1313002:216, площадью 1000 кв.м., относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2025г.

Судья Н. А. Чундышко