Решение № 2А-2214/2019 2А-2214/2019~М-1606/2019 М-1606/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-2214/2019

Дело ...а-2214/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Панарина П.В.

при секретаре ФИО3

с участием:

административного истца ФИО1 С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии ... о признании не прошедшим военную службу по призыву,

у с т а н о в и л :

ФИО1 С.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ № З/У о признании ФИО1 С.В. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязании восстановить нарушенные права административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением комиссии по постановке на воинский учет Отдела Военного комиссариата ... с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время административный истец проходит службу в уголовно-исполнительной системе ГУФИО1 по ....

В соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО1 С.В. был направлен на учебу в Кузбасский филиал ФГОУ ВПО «Владимирский юридический институт ФИО1», обязался после окончания учебного заседания по решению комиссии ГУФИО1 по ... продолжить службу в одном из подразделений уголовно-исполнительной системы ..., служить по контракту в течение 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил диплом и с ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт с ФИО1 на службу в уголовно-исполнительной системе сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 С.В. на основании заключенного на 5 лет контракта поступил на службу в ФКУ ЛИУ-10 ГУ ФИО1 по ..., где проходит службу по настоящее время.

В связи со сменой места жительства административного истца ДД.ММ.ГГГГ его личное дело призывника было выслано в ВК .... Как следует из ответа Военного комиссариата Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и ...ов ... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 С.В. не состоит на воинском учете пребывающих в запасе, в картотеке снятых, в КСА не значится, военный билет ему не выдавался, на хранении в военном комиссариате нет.

Административный истец утверждает, что от прохождения военной службы он не уклонялся, за весь период службы в уголовно-исполнительной системе в период получения высшего профессионального образования, после прохождения обучения и в дальнейшем никаких повесток из военкомата ему не приходило.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией ... вынесено решение № З/У о признании ФИО1 С.В. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с которым ФИО1 С.В. не согласен, поскольку оно нарушает его права и интересы, в том числе право на трудоустройство на государственную или муниципальную службу.

Истец полагает, что его личное дело призывника при пересылке из Военного комиссариата ... в военный комиссариат Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и ...ов ... было утрачено, в связи с чем не была поставлена отметка о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в связи с прохождением им государственной службы, основания для предоставления которой не отпали до настоящего времени. Повесток о необходимости явки в военный комиссариат ФИО1 С.В. не получал ни разу.

ФИО1 С.В. считает, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящим на воинском учете гражданина, достигшего 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 С.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Призывная комиссия ... была извещена надлежащим образом, в суд представителя не направила, ранее представила в суд письменные возражения на иск (л.д. 33, 45), указала, что поскольку ФИО1 С.В. не выполнил предусмотренной законом обязанности по явке в военный комиссариат в течение двух недель с момента прибытия в ... и потом – в ..., не сообщал об изменении образования и должности до достижения возраста 27 лет, то призывная комиссия пришла к обоснованному выводу о признании административного истца не прошедшим военную службу по призыву. При этом, указала, что решение было принято административным ответчиком с соблюдением порядка принятия решений в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, указала, что от ГУ ФИО1 по ... не были представлены сведения относительно прохождения административным истцом службы, что должно было быть сделано ежегодно в срок до 01 октября.

Военный комиссариат ... в суд представителя не направил, был извещен.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) указано, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией ... принято решение .../У, которым ФИО1 С.В. признан годным к военной службу с показателем предназначения 1; признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; зачислен в запас (л.д. 11, 35).

Из представленных в материалы дела документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 С.В. состоял на воинском учете в военном комиссариате .... Убыл на новое место жительства в ..., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ личное дело призывника было выслано в Военный комиссариат ... (л.д. 15).

Из ответа Военного комиссариата Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и ...ов ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) следует, что ФИО1 С.В. среди призывников не значится; на воинском учете граждан, пребывающих в запасе, не состоит, в картотеке снятых, в КСА не значится, военный билет не выдавался, на хранении в военном комиссариате нет.

Установлено также, что на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и сотрудником уголовно-исполнительной системы ФИО1 С.В., последний был принят в ГУФИО1 по ... для прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в должности среднего начальствующего состава сроком на 5 лет с обязательством службы в течение 5 лет после окончания ФГОУ «Владимирский юридический институт ФФИО1» (л.д. 16). По окончании прохождения обучения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 С.В. был получен диплом КВ ... по квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция».

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ СИЗО-1 ГУФИО1 по ... и ФИО1 С.В. заключен контракт о прохождении службы в ФКУ СИЗО-1 ГУФИО1 по ... в должности начальника блока отдельного корпусного блока сроком действия 5 лет (л.д. 17).

С ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта ..., заключенного между ФКУ СИЗО-1 ГУФИО1 по ... и ФИО1 С.В., он был принят на службу на должность инспектора отдела режима.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта ..., заключенного между ФКУ СИЗО-1 ГУФИО1 по ... и ФИО1 С.В., он был принят на службу на должность начальника корпусного отделения дежурной службы.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта ..., заключенного между ФКУ СИЗО-1 ГУФИО1 по ... и ФИО1 С.В., он был принят на службу на должность заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта ..., заключенного между ФКУ СИЗО-1 ГУФИО1 по ... и ФИО1 С.В., он был принят на службу на должность заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора – начальника сборного отделения дежурной службы.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта ..., заключенного между ФКУ СИЗО-1 ГУФИО1 по ... и ФИО1 С.В., он был принят на службу на должность заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта ..., заключенного между ФКУ СИЗО-1 ГУФИО1 по ... и ФИО1 С.В., он был принят на службу на должность заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора – начальника сборного отделения дежурной службы.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУФИО1 по ... и ФИО1 С.В. был заключен контракт ... о прохождении им службы в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ЛИУ-10 ГУФИО1 по ... сроком действия на 5 лет (л.д. 18).

Данные обстоятельства объективно подтверждаются имеющейся в материалах дела копией послужного списка ФИО1 С.В. (л.д. 19-21), а также справками ФКУ ЛИУ-10 ГУФИО1 по ... и ГУФИО1 по ... о прохождении ФИО1 С.В. службы в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время согласно заключенному с ним контракту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 23, 60-63).

Постановлением губернатора ... от ДД.ММ.ГГГГ ... создана призывная комиссия ... и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов ... (л.д. 37).

Из представленных в материалы дела Списков граждан, пребывающих в запасе, работающих в ФКУ ЛИУ-10 ГУФИО1 по ..., имеющихся в призывной комиссии ..., следует, что ФИО1 С.В. в указанных списках не значится (л.д. 47-58).

В силу ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно положениям ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Так, на основании подпункта «з» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий – на время службы в указанных органах и учреждениях.

Положениями ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата. 4. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, принимая во внимание, что доказательства, подтверждающие, что ФИО1 С.В. уклонялся от получения повесток, в суд не представлены, учитывая, что ФИО1 С.В. не подлежал призыву, так как обучался в учебном заведении, а затем проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, иск ФИО1 С.В. подлежит удовлетворению, так как оспариваемое решение вынесено с нарушением требований действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии ... о признании не прошедшим военную службу по призыву удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву.

Обязать призывную комиссию ... восстановить нарушенные права ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд ....

Судья П.В. Панарин