Решение № 12-8/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-8/2019

Дело № 12-8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2019 года с. Тюменцево

Судья Тюменцевского районного суда Алтайского края Варнавская Л.С.,

при секретаре Стрельцове А.В.,

с участием помощника прокурора Никулина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Тюменцевского района Алтайского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тюменцевского района Алтайского края от 13.06.2019№ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Тюменцевского района Алтайского края (далее по тексту – комиссия) № от 13.06.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением и.о. прокурора Тюменцевского района Алтайского края обратился в суд с протестом, в котором просит постановление по делу № об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства. В ходе проведения прокурорской проверки административных материалов комиссиибыло выявлено, что постановление вынесено в отсутствие кворума. На заседании комиссии из 11 членов присутствовало 5, что составляет менее половины её состава.

В судебном заседании помощник прокурораТюменцевского района Алтайского края Никулин Н.В. поддержал протест, по доводам в нем изложенным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не возражала против удовлетворения протеста.

Выслушав помощника прокурора, ФИО1 изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.15 «Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», утвержденного постановлением Правительства РФ №995 от 06.11.2013, заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

Постановлением Администрации Тюменцевского района Алтайского края от 22.08.2018 №313 утверждено «Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тюменцевского района» (далее по тексту - Положение) и утвержден ее состав, состоящий из председателя комиссии ФИО5, заместителя председателя комиссии ФИО14, ответственного секретаря ФИО17 и 10 членов: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

В соответствии с указанным Положением комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними и их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» к компетенции комиссии (п.3.12). Состав комиссии утверждается постановлением главы района (п.5.3). Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены (п.5.11).

Таким образом, заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее 6 членов, а также секретарь комиссии.

Согласно оспариваемому постановлению № в заседании комиссии 13.06.2019 участвовали 5 членов: ФИО5, ФИО14, ФИО7, ФИО15, ФИО16 и секретарь ФИО17, то есть менее половины членов комиссии.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отсутствие кворума в заседании комиссии 13.06.2019 является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, установленного разделом 5 Положения о комиссии. В отсутствие кворума комиссия неправомочна принимать решения, в том числе о привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ оставляет два месяца.

Учитывая, что правонарушение выявлено 04.06.2019, и протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен04.06.2019, предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста прокурора не истек.

При установленных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, дело – направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Тюменцевского района Алтайского края от 13 июня 2019 года №, вынесенное по делу № в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Тюменцевского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Л.С.Варнавская