Решение № 12-317/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-317/2017

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-317/2017
17 августа 2017 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВОТЭФ «Вологдатурист» на постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по ВО от 05 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по ВО от 05 июня 2017 года ООО «ВОТЭФ «Вологдатурист» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ВОТЭФ «Вологдатурист» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что доказательства совершения правонарушения отсутствуют, сотрудники организации, отвечающие за проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, не опрашивались. Считает, что основания для привлечения общества к административной ответственности отсутствуют в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Кроме того, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с жалобой, в связи с тем, что жалоба была подана в Арбитражный суд Вологодской области.

В судебном заседании представитель ООО «ВОТЭФ «Вологдатурист» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно указал, что пункт 29 Приказа Минтранса России №7 от 15.01.2014 года не предусматривает указание в путевых листах дату и время проведения технического контроля транспортных средств. В путевом листе от 05.05.2017 года №... в графах «автобус технически исправен», «выезд разрешен» имеется подпись ответственного должностного лица.

Начальник ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН в представленном отзыве просит в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, заслушав представителя ООО «ВОТЭФ «Вологдатурист», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Из пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (далее по тексту - Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7), настоящие Правила определяют основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, предназначенных для перевозок пассажиров и грузов (далее - субъекты транспортной деятельности).

В силу пункта 28 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Как следует из пункта 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области от 05.06.2017 года ООО «ВОТЭФ «Вологдатурист» привлечено к административной ответственности в связи с осуществлением перевозки с нарушением установленных правил: в путевых листах не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Отсутствуют сведения о месте проведения контроля технического состояния транспортного средства. Отсутствуют дата и время проведения контроля технического состояния транспортного средства.

Таким образом, фактически ООО «ВОТЭФ «Вологдатурист» привлечено к административной ответственности за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что санкция части 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере 30 000 рублей, суд не находит оснований для переквалификации действий ООО «ВОТЭФ «Вологдатурист» на ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по ВО от 05 июня 2017 года о привлечении ООО «ВОТЭФ «Вологдатурист» к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по ВО от 05 июня 2017 года о привлечении ООО «ВОТЭФ «Вологдатурист» к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Соколова Е.В.