Решение № 12-26/2017 12-858/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 12-26/2017

<данные изъяты> № 12-26/2017


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 03 февраля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1, действующего в интересах АО «Екатеринбургская теплосетевая компания», на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда Свердловской области Р. <данные изъяты>, вынесенное по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

В период с 06.10.2016 года по 21.10.2016 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» допустило слесарей по обслуживанию тепловых сетей и тепловых пунктов М., К., С., Б., а также электрогазосварщика 5 разряда В. к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в полном объеме обязательного предварительного медицинского осмотра. Указанные лица не прошли обязательный медицинский осмотр согласно п.1 работы на высоте, верхолазные работы, а так же работы по обслуживанию подъемных сооружений; п.12 подземные работы; п.13 работы, выполняемые с применением изолирующих средств индивидуальной защиты и фильтрующих противогазов с полной лицевой частью, приложения 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года №302н.

За данное нарушение АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В жалобе ФИО1, действующий в интересах АО «Екатеринбургская теплосетевая компания», просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что вынесенное постановление образует единый состав административного правонарушения совместно с событиями относительно несчастного случая П. Кроме того, считает, что в действиях АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» нет состава административного правонарушения. В подтверждение своей позиции указал, что для проведения медицинского осмотра в полном объеме необходимо проведение специальной оценки условий труда. Данная оценка на момент проверки проведена не была, поскольку не истек установленный законом срок с момента введения в штатное расписание соответствующих должностей.

В судебном заседании ФИО1, действующий, в интересах АО «Екатеринбургская теплосетевая компания», доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в постановлении о назначении наказания указаны лишь пункты приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации без указания конкретных врачей, которых необходимо пройти работникам юридического лица. Кроме того указал, что в настоящее время проведена специальная оценка условий труда, которая лишь в части подтвердила необходимость проведения осмотров в указанных в постановлении объемах.

Государственный инспектор труда государственной инспекции труда Свердловской области Р. в судебном заседании пояснила, что необходимость проведения медицинского осмотра в соответствии с п.13 приложения 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года №302н вытекает из должностных обязанностей работника не требует проведения специальной оценки условий труда.

Заслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Согласно протоколу об административном правонарушении в период с 06.10.2016 года по 21.10.2016 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» допустило слесарей по обслуживанию тепловых сетей и тепловых пунктов М., К., С., Б., а также электрогазосварщика 5 разряда В. до самостоятельной работы без прохождения в полном объеме обязательного предварительного медицинского осмотра. Указанные лица не прошли обязательный медицинский осмотр согласно п.1 работы на высоте, верхолазные работы, а так же работы по обслуживанию подъемных сооружений; п.12 подземные работы; п.13 работы, выполняемые с применением изолирующих средств индивидуальной защиты и фильтрующих противогазов с полной лицевой частью, приложения 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года №302н. Протокол составлен в присутствии защитника АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные обстоятельства отражены в акте проверки <данные изъяты>

Внеплановая выездная проверка проведена на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда в Свердловской области в связи с расследованием смертельного несчастного случая работника АО «Екатеринбургская теплосетевая компания».

Согласно представленным приказам о приеме на работу М., ФИО2, Б. приняты на работу в АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» на должности слесарей по обслуживанию тепловых сетей и тепловых пунктов. В. принят на работу в АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» на должность электрогазосварщика 5 разряда.

Из представленных трудовых договоров следует, что работники обязаны выполнять трудовые обязанности, возложенные договором и должностной инструкцией, соблюдать требования по охране и обеспечению безопасности труда.

Согласно должностной инструкции слесаря по обслуживанию тепловых сетей и тепловых пунктов; инструкции по охране труда, слесарь осуществляет обслуживание и наладку тепловых пунктов зданий высотой до 10 этажей, переключение и обход трасс подземных и надземных тепловых сетей. Слесарь обеспечивается средствами индивидуальной защиты, в том числе самоспасателем, который представляет собой респиратор, то есть фильтрующий противогаз с полной лицевой частью.

Из инструкции по охране труда электрогазосварщика, следует, что последний осуществляет работы на высоте свыше 1,3 метра с использованием специальных преодохранительных устройств.

Согласно п.1 приложения 2 приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся при выполнении работы на высоте, верхолазных работ, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений, включая: п.12 Подземные работы; п.13 Работы, выполняемые с применением изолирующих средств индивидуальной защиты и фильтрующих противогазов с полной лицевой частью.

Участие необходимых врачей-специалистов, а так же необходимые лабораторные и функциональные исследования перечислены в указанных пункта приложения №2 к Приказу.

Таким образом, установление необходимого объема обязательных предварительных и периодических медицинские осмотры (обследованиий) возможно до проведения специальной оценки условий труда. Так как следует из должностных инструкций и инструкций по охране труда должностей, указанных в постановлении о назначении наказания.

Доказательств прохождения в полном объеме обязательного предварительного медицинского осмотра работниками, указанными в постановлении о назначении наказания, не представлено.

Копия карты специальной оценки труда слесаря по обслуживанию тепловых сетей и тепловых пунктов, представленная в судебном заседании, не заверена надлежащим образом, оригинала карты не представлено. Сведений о проведении специальной оценки условий труда надлежащим субъектом не имеется.

Сведений о специальной оценке условий труда электрогазосварщика в судебном заседании не представлено.

Сведений о привлечении АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» к административной ответственности за допуске П. к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения им в полном объеме обязательного предварительного медицинского осмотра не имеется.

Вышеприведенными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями норм административного законодательства, подтверждается, что АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» допустило работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в полном объеме обязательного предварительного медицинского осмотра.

Действия АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с требованиями административного законодательства, в пределах санкции статьи, является минимальным.

Оснований для освобождения АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» от административной ответственности не установлено.

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда Свердловской области Р. <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых