Решение № 2[2]А-263/2021 2[2]А-263/2021~М[2]-233/2021 М[2]-233/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2[2]А-263/2021

дело № 2(2)а-263/2021 <данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Асекеево 15 июня 2021 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Волынкиной А.М., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Асекеевского района Усмановой Алины Радиковны, представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Кислинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

установил:

прокурор Асекеевского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Кислинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, указывая на то, что в результате проведенной прокурорской проверки установлено, что на территории муниципального образования «Алексеевский сельсовет» в нарушение положений п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. №64, а также положений Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", специализированные контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов отсутствуют, что создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан.

На основании изложенного прокурор просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кислинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; обязать администрацию муниципального образования «Кимслиснкий сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в срок до 01 августа 2022 г. оборудовать специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром и земельными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющие подъездной путь для автотранспорта согласно предварительному реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Алексеевский сельсовет.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Усманова А.Р. административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, уточнив исковые требования в соответствии с действующими санитарными нормами, просила суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кислинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; обязать администрацию муниципального образования «Кислинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в срок до 01 августа 2022 г. оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, имеющие подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Алексеевский сельсовет.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании решения об избрании главой соответствующего муниципального образования от 30 ноября 2020 г., в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Кислинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области предусмотрены площадки для сбора твердых коммунальных отходов, что подтверждается письменным ответом главы администрации данного муниципального образования от 19 мая 2021 г. на требование прокурора, копией реестра мест (площадок) накопления ТКО, утвержденного постановлением главы данного сельсовета от 11 мая 2021 г.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Вместе с тем, согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996г. (в редакции от 25.10.2019) "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" и п. 18 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов законом субъекта отнесено к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений.

Статьей 13.4. Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 утверждены "Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", в которых определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 3 указанных Правил органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64, действовавших до 1 марта 2021 г., для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Тот факт, что места сбора твердых коммунальных отходов, расположенные на территории Алексеевского сельсовета, не соответствуют указанным нормативным положениям, подтверждается обращением жителя указанного сельсовета в Асекеевскую районную прокуратуру от 26 апреля 2021 г., справкой помощника прокурора о проведенной проверке от 18 мая 2021 г. с фотографиями мест сбора твердых коммунальных отходов.

Отсутствие оборудованных в установленном нормативными положениями порядке мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Алексеевского сельсовета влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в части обеспечения прав граждан на благоприятную и безопасную среду жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок, который административный истец просит предоставить административному ответчику для устранения выявленных нарушений, суд находит обоснованным и разумным.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

решил:

административный иск прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Кислинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кислинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию муниципального образования «Кислинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в срок до 01 августа 2022 г. оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, имеющие подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Кислинский сельсовет.

Обязать администрацию муниципального образования «Кислинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области сообщить об исполнении решения суда в Бугурусланский районный суд Оренбургской области и прокуратуру Асекеевского района Оренбургской области в течение месяца со дня окончания срока исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 июня 2021 г., что является датой принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).

Судья: подпись Т.К. Панчихина