Постановление № 5-1153/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-1153/2021

№ 5-1153/2021

УИД 76RS0013-01-2021-001713-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Рыбинск 29 июля 2021 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Башунова Ю.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, гражданки Республики <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

29 июля 2021 года в 09 час. 50 мин. в ОВМ МУ МВД России «Рыбинское», расположенное по адресу: <...>, обратилась гр. <данные изъяты> ФИО1 по вопросу законного пребывания на территории РФ. В ходе проверки документов у гр. <данные изъяты> ФИО1 и сведений АС ЦБДУИГ МВД России установлено, что гр. <данные изъяты> ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 13 сентября 2018 года через КПП «Домодемово (АВИА)» с рабочей целью согласно миграционной карты №. В период с 14.09.2018 г. по 11.12.2018 г. была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, далее пребывала в г. Москве по указанному адресу без постановки на миграционный учет. Затем в период с 18.07.2021 г. по настоящее время ФИО1 пребывает по адресу: <адрес>, без регистрации, предусмотренной для временно пребывающих иностранных граждан. По окончанию срока временного пребывания ФИО1 с территории Российской Федерации не выехала, по вопросу продления срока временного пребывания не обращалась, разрешение на временное проживание на территории РФ, вид на жительство или патент не оформляла и с 12 декабря 2018 года до настоящего времени пребывает на территории Ярославской области без постановки на миграционный учет, от выезда с территории Российской Федерации уклонился.

Тем самым ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, установленный ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно с 12 декабря 2018 г. по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданка <данные изъяты> ФИО1 является незаконно находящейся на территории Российской Федерации иностранной гражданкой, не имеющей документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанными действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания и при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Вину в совершении правонарушения ФИО1 в судебном заседании признала, в содеянном раскаивается, пояснила, что по вопросу продления срока временного пребывания не обращалась, разрешение на временное проживание на территории РФ, вид на жительство или патент не оформляла, поскольку получила травму спины и практически не ходила, жила и лечилась на средства мужа, который легально находится и работает на территории РФ. В настоящее время она проживает вместе с малолетней дочерью у своей двоюродной сестры, пока не работает, так как нет документов, деньги на жизнь ей присылает муж, который работает в <данные изъяты>, намерена в ближайшее время легализовать своё пребывание на территории РФ, в связи с чем и обратилась с заявлением в полицию.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, считаю установленным наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных законом.

При назначении наказания руководствуюсь положениями ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание ею своей вины в правонарушении и раскаяние в содеянном.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее имущественное положение, подлежит применению административное наказание в виде административного штрафа.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, считаю необходимым учесть следующее.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела, а также принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть назначено ФИО1, поскольку назначение такого наказания противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Н. Башунова