Решение № 2А-322/2018 2А-322/2018 ~ М-123/2018 М-123/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-322/2018

Дело № 2а-322/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 19 февраля 2018 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Штея Н.А.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Черкашина М.А.,

представителя административного истца ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Дидоха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее – ФКУ Т-2) ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, отбывающего наказание в ФКУ Т-2, до осуждения проживавшего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ Т-2 ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2, административного надзора на срок 3 года и установлением в отношении него следующих ограничений: обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывание в ночное время с 22.00 часов до 06.00.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 отбывая наказание за тяжкое преступление в ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области, совершенное в ночное время, в том числе и в состоянии алкогольного опьянения, неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка, за что на него накладывались различные дисциплинарные взыскания; ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведён в тюрьму для дальнейшего отбывания на срок 2 года 1 месяц 16 дней (до конца срока). За время отбывания уголовного наказания осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, освобождается ДД.ММ.ГГГГ. по отбытии срока наказания и убывает по адресу: ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настоял на удовлетворении требований по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Прокурор сообщил, что исковые требования поддерживает.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными и освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29.07.2017 г., далее – Закон).

Согласно п. 1 ч.1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением.

Из положений ст. 2 Закона следует, что основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него Законом обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона, в отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 8 ст. 117 Уголовно исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ), если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 173.1 УИК РФ, администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой ст. 173.1 УИК РФ, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решая вопрос об установлении административного надзора за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, необходимо учитывать, что часть 1 статьи 3 Закона связывает возможность установления административного надзора только с фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания независимо от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим не имеет значения, считается ли лицо на время рассмотрения дела об административном надзоре имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания либо не имеющим его в соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ.

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

На основании п.1 ч. 1 ст.5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, административный ответчик осужден:

- ДД.ММ.ГГГГ Юргинским городским судом Кемеровской области, с учетом изменений внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года, по ч.2 ст.318 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 4 года 11 месяцев. С применением ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 4 года, с зачетом в срок наказания время нахождения под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ с направлением его для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима;

ДД.ММ.ГГГГ Юргинским городским судом Кемеровской области, с учетом изменений внесенных постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года по п. «а» ч.1 ст.213 УК РФ (в ред. ФЗ №26-ФЗ от 07.03.2011 года) с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, частично присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ года, окончательно назначено 5 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

- Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ осужденный переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии общего режима в тюрьму на срок 2 года 1 месяц 16 дней.

Согласно материалам дела, в период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-40 от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Какие-либо документальные данные, подтверждающие факт обжалования и отмены этого постановления, отсутствуют.

Постановлением Ленинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен из исправительной колонии общего режима в тюрьму для отбывания оставшегося срока наказания в виде 2 года 1 месяц 16 дней.

Анализируя заявленные исправительным учреждением ограничения для ФИО2, суд находит их обоснованными, достаточными, для решения задач административного надзора, установленных в статье 2 Закона, а именно: предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так, осужденный более трех раз привлекался к дисциплинарной ответственности по постановлениям руководства ИУ, признавался злостным нарушителем. Подавляющее большинство нарушений связано с невыполнением требований соблюдать распорядок исправительного учреждения, характеризуется удовлетворительно.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных Законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Судом учитывается характер совершенных ФИО2 преступлений, степень их общественной опасности, поведение ответчика за весь период отбывания наказания, характеризующийся устойчивым неприятием правил и норм в исправительном учреждении, а также его состояние здоровья.

Принимая во внимание изложенное, данные о личности ФИО2, состоящего на профилактических учетах: как лидер и активный участник групп отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству; к нападению на представителей администрации исправительного учреждения и иных сотрудников правоохранительных органов; к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, суд считает необходимым установить ему административный надзор с учетом приведенных положений Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ - на 3 года и следующие ограничения: обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов вечера до 06.00 часов следующего дня.

Ограничения, установленные Законом, согласуются с положениями Конституции РФ и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

При этом, суд учитывает, что положениями ст. 6 Закона и ч. 3,6 ст. 270 КАС РФ, при наличии оснований, предусмотрено право органа внутренних дел, а равно лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст.3, п.1 ч.3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 175, 176, 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ Тюрьма № 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, сроком на 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.А. Штей