Постановление № 5-132/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-132/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Березовского районного суда <адрес>-Югры ФИО10

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации в индивидуального предпринимателя и владельца магазина «Глобус» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, проживающей по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении владельца магазина ООО «Глобус» ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 30 минут в магазине «Глобус», расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, установлены нарушения Постановления Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в <адрес>-Югре», выраженные в следующем:

- не обеспечивалось измерение температуры тела работниками на рабочих местах, то есть, отсутствовал градусник для измерения температуры тела, не ведется соответствующий журнал ( п..5.1.2.);

- не обеспечивалось обязательное применение продавцом средств личной защиты ( медицинская маска, перчатки)( п.5.1.3);

- не осуществлялась уборка помещений с применением дезинфицирующих средств с установленной кратностью обработки каждые два часа.( п.5.4.1)

Тем самым, гр. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила пп. «в» и «г» пункта 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1о месте и времени рассмотрения административного дела извещена, не явилась, подала заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Ранее в письменных объяснениях ФИО1 пояснила, что в первых числах апреля она лично разъяснила продавцам ФИО4, ФИО5 о том, что надо работать в масках и перчатках, а также о проведении дезинфекции магазина, но за соблюдением продавцами данных требований не следила, рассчитывая на их ответственное отношение.

Вину в совершении вмененного административного правонарушения признала в том, что действительно не проинструктировала продавцов о необходимости измерения температуры своего тела с занесением данных в соответствующий журнал, который в магазине не заводился, и градусник для измерения температуры тела она продавцам не передавала. С нарушением согласна, вину признает, и обязуется в ближайшее время устранить.( л.д.8)

Аналогичные письменные объяснения даны продавцом магазина ФИО4( л.д.6)

Выслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности в <адрес>-Югры» с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности в ХМАО-Югре.

Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в <адрес>-Югре» ( утратившим силу в связи с изданием постановления Губернатора ХМАО-Югра от ДД.ММ.ГГГГ №):

1, продлен режим повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки ( п.1);

2. организациям независимо от организационно - правовой формы и формы собственности, некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам до завершения периода эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением COVID-2019 предписано:

- обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела ( п.5.1.2);

- работодателям обеспечить возможность обработки рук дезинфицирующими средствами, с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры, а также обязательное применение работниками средств личной защиты (п.5.1.3);

- осуществлять уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, уделив особое внимание дезинфекции контактных поверхностей и мест общего пользования во всех помещениях, с кратностью обработки каждые 2 часа, использовать в помещении оборудование, по обезвреживанию воздуха ( п.5.1.4).

За невыполнение или недобросовестное выполнение требований настоящего постановления, повлекшее создание условий и предпосылок к возникновению чрезвычайной ситуации, непринятие мер должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.( п.39).

Аналогичные требования в последствии были предусмотрены постановления Губернатора ХМАО-Югра от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению и распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в <адрес>-Югре».

Представленные в материалы дела протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 2); рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО6 (л.д. 5); письменные объяснения ФИО7 (л.д. 6), письменные объяснения ФИО1 (л.д.8)., график дезинфекции помещений ( л.д.11-12), Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (л.д.13), Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.14), Договор аренды недвижимого имущества (л.д.15-26), трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с продавцом ФИО4( л.д.27-33),в совокупности подтверждают тот факт, что ФИО1 в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции действительно, будучи Работодателем по отношению к продавцам и собственником магазина «Глобус», расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт Березово, <адрес> не осуществила контроль, и тем самым, допустила; работу продавца ФИО4 в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски респиратор) и кожи рук (перчатки); отсутствие в помещении магазина уборки с применением дезинфицирующих средств с кратностью обработки каждый 2 часа, и не обеспечила измерение температуры тела работникам на рабочих местах.

Считаю, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Нарушение прав индивидуального предпринимателя при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Ссылка ФИО1 на то, что она разъяснила продавцам необходимость работать в масках и перчатках, а также о проведении дезинфекции магазина, не опровергают вывода о виновности в совершении указанного правонарушения, поскольку названными нормативными актами регламентирована не только обязанность работодателя по обеспечению средствами защиты, но и установить контроль за соблюдением гигиенических процедур подчиненными работниками, что ею сделано не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действия не имеется.

При назначении ФИО8 административного наказания суд исходит из следующего.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что руководителем магазина ФИО8 в помещении магазина, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт Березово, <адрес> частично приняты меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: о необходимости использования медицинских масок и перчаток, продавцы были проинструктирован, организовано ведение журнала и разработан график дезинфекции помещения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО9 принимаются меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVTD-19), что снижает риск негативных последствий от совершенного правонарушения.

В письменном объяснении ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признала, заявив о готовности впредь их исправить, что суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность

Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КаАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных в виде последствий ч. 2 ст. 3.4, а также п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о замене административного наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заменить административное наказание в виде административного штрафа в отношении ФИО1 на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Березовский районный суд.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО12

Копия верна

М.П.

Судья Березовского

районного суда ХМАО-Югры ФИО11