Решение № 2А-2-80/2021 2А-80/2021 2А-80/2021~М-52/2021 М-52/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-2-80/2021

Дело № 2а-2-80/2021 №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года р.п. Лысые Горы Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой Н.А.,

с участием: заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области Колдина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

заместитель прокурора Лысогорского района обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований, указывал на то, что прокуратурой Лысогорского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в рамках которой установлено, что в сети Интернет на интернет-сайтах:

1. http://nn.kupiy-prava.com/

2. http://nizhnij-novgorod-tyt.prava-online.net/

3. https://nizhegorodskaya-oblast-tut.bez-avtoshkoly.site/

4. https://prava-seychas.ru/

5. https://nnovg.sam-poehal.com/

размещена информация, побуждающая граждан приобрести водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортным средством без какого-либо обучения в соответствующих образовательных учреждениях, преимущества покупки водительских удовлетворений перед обучением в автошколе, подробно изложена информация о том, что необходимо, для того чтобы получить водительское удовлетворение без соответствующего обучения, информация о стоимости за оказанные услуги, размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по приобретению водительского удостоверения, указан адрес электронной почты, телефон, по которому можно связаться по интересующему вопросу. Сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа, подтверждающего право на управление транспортным средством, за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Вход на сайт свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу отсутствует.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК ПРФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями. Приобретение водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортным средством, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, что в свою очередь является недопустимым.

Прокурор просил признать информацию, размещенную на страницах указанных сайтов незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований в части признания информации, размещенной на страницах сайтов с URL – адресами: http://nizhnij-novgorod-tyt.prava-online.net/, https://nnovg.sam-poehal.com/, незаконной информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Отказ принят судом. Оставшиеся исковые требования прокурор поддержал по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав прокурора и исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалов интернет-сайтов:

1. http://nn.kupiy-prava.com/

2. https://nizhegorodskaya-oblast-tut.bez-avtoshkoly.site/

3. https://prava-seychas.ru/,

представленными в свободном доступе в сети Интернет, владельцами сайтов размещена информация о продаже водительских удостоверений без предусмотренной законодательством процедуры. Вместе с тем, размещение в сети интернет данной информации, является незаконной.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно - телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет -страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

К числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленных ст. 3 указанного закона, относятся, в том числе, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.Удостоверение - это документ, которым подтверждаются личность физического лица и (или) его статус или право. Удостоверение выдается уполномоченным на то органом, заверяется надлежащим должностным лицом, может также заверяться печатью (например, водительские права, охотничий билет, удостоверение сотрудника милиции, военный билет и т.д.).

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и порядок выдача водительских удостоверений установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», в соответствии с которым выдача указанного удостоверения возможна только в строго установленном порядке после обучения в автошколе, успешного прохождения лицом соответствующих экзаменов и при отсутствии целого ряда противопоказаний (наличие психического расстройства, наркозаболевания и т.д.).

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе - водительских удостоверений.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных водительских удостоверений. За указанные события предусмотрена уголовная ответственность.

Наличие же в свободном доступе на указанных сайтах предложений по покупке водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзамена нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В опубликованной информации в сети «Интернет» гражданам фактически предоставляется реальная возможность на получение водительского удостоверения без прохождения обучения, то есть незаконным образом.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, а также на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и об их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL – адресами:

1. http://nn.kupiy-prava.com/

2. https://nizhegorodskaya-oblast-tut.bez-avtoshkoly.site/

3. https://prava-seychas.ru/,

незаконной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношениинеопределенного круга лиц.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Калининский районный суд (2) Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.С. Трапезникова