Решение № 2А-667/2019 2А-667/2019~М-722/2019 М-722/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-667/2019

Дело № 2а-667 / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной Г.М.,

при секретаре Волошиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка административное дело № 2а-667/2019 по административному иску прокурора Добринского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций(Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ответчику о признании информации размещенной на сайтах https://qqpedia.ru/index.php?newsid=4491 и https://tutankanara.livejournal.com/428835.html запрещенной к распространению.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района в порядке надзора за исполнением Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 17.05.2018 № 295 « Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" на предмет наличия информации, пригодной к использованию в террористических целях, распространение которой запрещено на территории РФ. В ходе названного мониторинга было установлено, что на Интернет-страницах https://qqpedia.ru/index.php?newsid=4491 и https://tutankanara.livejournal.com/428835.html размещена запрещенная информация о том, каким образом и из каких составляющих изготовить порох, приведена подробная инструкция с указанием ингредиентов и пропорций необходимых химических веществ. Порох является классическим представителем топливно-окислительных смесей. С некоторыми модификациями может применяться во взрывпакетах, светодымовых и ослепляющих гранатах, а также как топливо для ракет. Если поджечь порох в прочном контейнере, то он разорвёт его с сильным звуком на крупные осколки, при использовании детонатора взрыв намного усиливается. Под взрывными устройствами понимаются промышленные или самодельные изделия, содержащие взрывчатое вещество, функционально предназначенные для производства взрыва и способные к взрыву. Свободный доступ к вышеуказанным интернет - сайтам побуждает осуществлять насильственные действия в отношении людей и животных, а кроме того влечет совершение уголовно - наказуемого деяния, предусмотренных ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ч. 3 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 222.1 УК РФ (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 223.1 УК РФ (незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств). Кроме того, частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Действующим федеральным законодательством запрещено распространение на территории РФ информации любым способом, в т.ч. посредством использования сети «Интернет», о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, так как данная информация может быть использована для совершения уголовно наказуемых деяний. Размещенная на вышеуказанном Интернет – сайте информация об изготовлении взрывных устройств может, в том числе, использоваться террористическими организациями для проведения диверсионно-террористических акций, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма, что в свою очередь, может привести к нарушению прав и свобод человека и граждан а также безопасности государства. Вход на интернет-: https://qqpedia.ru/index.php?newsid=4491 и https://tutankanara.livejournal.com/428835.html свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Признание судом информации о возможности в домашних условиях изготовить порох содержащихся в вышеуказанных интернет - сайтах в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ будет являться основанием для включения доменных имен вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца- помощник прокурора Добринского района Липецкой области Костомарова Д.С. административный иск поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении и приведенные в установочной части решения.

Административный ответчик- представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился. Руководитель Управления Роскомнадзора по Липецкой области ФИО1 представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без участия представителя территориального органа Роскомнадзора, указав, что по состоянию на 18.11.2019 данные в Едином Реестре по адресу https://qqpedia.ru/index.php?newsid=4491 и https://tutankanara.livejournal.com/428835.html отсутствуют. Возражений относительно исковых требований не имеют.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующих правовых норм.

В силу статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу частей 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Как следует из актов осмотра интернет-страницы № 1 и № 2 от 14.10.2019, помощник прокурора Добринского района Костомарова Д.С. осуществила осмотр электронных страниц в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" на предмет наличия информации, предлагающей приобретение оружия без соответствующих документов. По результатам осмотра установлено, что при открытии интернет-браузера «Firefox» и введении в поисковую строку «Яндекс» слов «изготовить порох в домашних условиях» открывается список сайтов, одним из которых является электронная страница с URL-адресом https://qqpedia.ru/index.php?newsid=4491 и https://tutankanara.livejournal.com/428835.html, на которых размещена информация о том, каким образом и из каких составляющих изготовить порох, приведена подробная инструкция с указанием ингредиентов и пропорций необходимых химических веществ. В целях фиксации информации сделан скрин-шот изображения. Перечисленная страница не требует регистрации и не содержит элементов ограничения доступа в связи с чем она доступна для неопределенного круга лиц. (л.д.9,15)

Согласно п.3 ст.3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из проявлений террористического акта является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Свободный доступ к вышеуказанным интернет - сайтам побуждает осуществлять насильственные действия в отношении людей и животных, а кроме того влечет совершение уголовно - наказуемого деяния, предусмотренных ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ч. 3 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 222.1 УК РФ (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 223.1 УК РФ (незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств).

Кроме того, согласно ч. 5 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", согласно которой в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

Таким образом, указанная на сайте https://qqpedia.ru/index.php?newsid=4491 и https://tutankanara.livejournal.com/428835.html информация, распространяемая посредством сети "Интернет" является запрещенной для распространения, поскольку может использоваться террористическими организациями для проведения диверсионно-террористический акций, способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма, что может привести к нарушению прав и свобод человека, граждан, а также безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, информацию, размещенную на сайтах https://qqpedia.ru/index.php?newsid=4491 и https://tutankanara.livejournal.com/428835.html необходимо признать информацией, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.5, 177-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Добринского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах https://qqpedia.ru/index.php?newsid=4491

https://tutankanara.livejournal.com/428835.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указанных сайтов и доменных имен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», как содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке через Добринский районный суд в течение месяца с момента его принятия.

Председательствующий Г.М. Перелыгина