Решение № 2А-451/2018 2А-451/2018~М-473/2018 М-473/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-451/2018

2а-451/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кандаурова Э.Н.,

при секретаре Базыр А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

с участием административного ответчика ФИО1, помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Фомина О.В.,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» (далее – МО МВД Российской Федерации «Улуг-Хемский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, указывая на то, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.111 УК РФ. Постановлением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно освободилась от отбывания наказания на оставшийся не отбытый срок - 6 месяцев 24 дня. В соответствии с части 4 ст. 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренные ч.1 ст. 111 УК РФ, отнесены к категории тяжких. Согласно с п. «г» части 1 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. ФИО1, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, неоднократно, в течении одного года совершила 2 и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Таким образом, ФИО1 на путь исправления не встала, не сделала для себя должных выводов, склонна к совершению повторных противоправных деяний. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1, по месту жительства участковым уполномоченным характеризуется с отрицательной стороны. Мер к трудоустройству не принимает. На проводимые меры профилактического характера не реагирует. Неоднократно доставлялась в дежурную часть МО МВД России «Улуг-Хемский». ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Улуг-Хемский» признана виновной и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского района признана виновной и привлечена к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 60 часов. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор со сроком 3 года и возложить следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; 2) запрещение выезда за пределы территории муниципального района Улуг-Хемского кожууна без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; 3) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Суд признал участие административного истца не обязательной.

Административный ответчик просила снизить срок административного надзора.

Выслушав участников, изучив материалы дела, а также заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по указанным в административном иске основаниям, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона» от 06 апреля 2011 года (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ деяние, за которое предусмотрено наказание до 10 лет лишения свободы, признается тяжким преступлением.

Статья 86 Уголовного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. «г» части 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 24 апреля 2012 года ФИО1 осуждена по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании п. «б» ч.7 ст. 79 УК РФ отменено условное-досрочное освобождение и на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 07 октября 2008 года, и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 17 апреля 2013 года в резолютивную часть приговора Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 24 апреля 2012 года внесены изменения: ФИО1 считается осужденной по ч.1 ст.111 УК РФ к 3 годам лишения свободы, в соответствии с п. «б» ч.7 ст. 79 УК РФ условное-досрочное освобождение по приговору от 07 октября 2008 года отменить, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору от 07 октября 2008 года, окончательно назначить 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 июля 2015 года ФИО1 условно-досрочно освобождена от отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 24 апреля 2012 года на неотбытый срок-6 месяцев 24 дня.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД РФ «Улуг-Хемский» от 03 июля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского района Республики Тыва от 3 июля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию виде обязательных работ на срок 60 часов.

Согласно характеристике ответчик ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что ФИО1 будучи освобожденной из мест лишения свободы за тяжкое преступление и в течение года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

Виды административных ограничений установлены статьей 4 Федерального закона, при чем установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: ) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; 2) запрещение выезда за пределы территории муниципального района Улуг-Хемского кожууна без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; 3) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Однако, суд считает, что данные ограничения, могут ограничить право ФИО1 на труд, получение медицинской помощи и т.п.

В связи с этим, учитывая данные о личности ФИО1, суд полагает установить для нее административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток – с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой и получения медицинской помощи; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», без разрешения территориального органа внутренних дел.

При этом суд считает, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие её права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 2 года.

Срок административного надзора, установленного ФИО1, следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ФИО1 в период административного надзора следующие административные ограничения в виде:

запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», без разрешения территориального органа внутренних дел;

обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением случаев, связанных с работой и получения медицинской помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья подпись Э.Н.Кандауров

Копия верна_____________________________ Э.Н. Кандауров