Решение № 2А-25/2024 2А-25/2024~М-4/2024 М-4/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-25/2024

Дело № 2а-25/2024


Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего Черемных В.А., при секретаре судебного заседания Черевко С.С., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00001 <воинское звание> ФИО2 об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, связанного с непринятием мер к увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней,

установил:

<воинское звание> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> в войсковой части 00001, в октябре 2023 года обратился к командиру указанной воинской части с просьбой об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, однако данная просьба осталась без удовлетворения.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 00001, связанное с непринятием мер к увольнению с военной службы по названному основанию.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просила заявленное требование удовлетворить, при этом указала на то, что действие Федерального закона от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установившего предельный возраст пребывания на военной службе в период мобилизации 65 лет для категории военнослужащих, к которой относится ФИО2, не распространяется на административного истца, поскольку, во-первых, он поступил на военную службу до вступления в силу указанных изменений, во-вторых, проходит военную службу по мобилизации, в то время, как названные изменения касаются военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. При этом, указав на положения ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», полагала, что административный истец достиг предельного возраста пребывания на военной службе – 50 лет, в связи с чем должен быть уволен с нее по названному основанию.

Административный истец, командир войсковой части 00001 и начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

От командира войсковой части 00001 поступили письменные возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, указав, что поскольку ФИО2 не достиг установленного Федеральным законом от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ в период мобилизации в Российской Федерации предельного возраста пребывания на военной службе для граждан мужского пола, имеющих воинское звание - 65 лет, то административный истец не подпадает под категорию военнослужащих, которые могут быть уволены с военной службы по названному основанию. В связи с этим ФИО2 в устной форме отказано в удовлетворении его просьбы об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней.

Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со справкой военного комиссариата <данные изъяты> от 30 сентября 2022 года и копией военного билета ФИО2 он родился ДД.ММ.ГГГГ и на основании решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования Алтайского края 27 сентября 2022 года призван на военную службу по частичной мобилизации.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00001 от 30 сентября 2022 года № ФИО2 с указанной даты зачислен в списки личного состава войсковой части 00001 и проходит военную службу в воинском звании «младший сержант».

Как видно из рапорта административного истца от 4 октября 2023 года, последний обратился к командиру войсковой части 00001 с просьбой об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, однако данный рапорт реализован не был.

Таким образом, на момент призыва на военную службу по мобилизации возраст Поздина составлял 53 года, а по состоянию на дату обращения к командованию с просьбой об увольнении с военной службы – 54 года.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

В соответствии с п.п. 1 и 2 указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» таковая объявлена с 21 сентября 2022 года, и до настоящего времени не отменена; призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту.

Как видно из п. 5 этого же Указа, в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения военнослужащих с военной службы, одно из которых: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе.

Состав запаса Вооруженных Сил РФ установлен ст. 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и дифференцируется в зависимости от воинского звания и возраста граждан, пребывающих в запасе.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 53 этого же Федерального закона, граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда. При этом военнослужащие сержантского состава состоят в запасе в первом разряде до 40 лет, во втором разряде до 50 лет и в третьем разряде до 55 лет.

Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.

Более того в п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в период мобилизации, в период военного положения или в военное время для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих воинское звание рядовой, установлен предельный возраст пребывания на военной службе - 65 лет.

В силу п. 5 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 постановления от 18 мая 2023 года № 11 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы», при установлении периода мобилизации необходимо учитывать соответствующие положения федеральных законов от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».

Периоды мобилизации (общей и частичной) начинаются с даты и времени начала действия мобилизации, которые устанавливаются указом Президента РФ об объявлении мобилизации, и заканчиваются датой и временем отмены (прекращения действия) мобилизации.

Изложенное свидетельствует о том, что призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации имеют самостоятельное правовое регулирование, которое отличается от правового регулирования призыва на военную службу и от прохождения военной службы в мирное время. При этом с 21 сентября 2022 года до отмены частичной мобилизации военнослужащий Вооруженных Сил РФ, проходящий военную службу по контракту либо по мобилизации имеет право на увольнение с военной службы по возрасту - по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе.

Исходя из этого, учитывая, что мобилизация заключается в увеличении численности Вооруженных Сил за счет лиц, состоящих на воинском учете в запасе, и предусматривает использование людских ресурсов вне возрастных ограничений мирного времени, ФИО2, соответствующий возрастным критериям, установленным для нахождения в запасе младшего сержанта, и, будучи призванным по мобилизации, был обязан проходить военную службу до достижения 55-летнего возраста, либо отмены частичной мобилизации на территории Российской Федерации.

Наряду с этим с принятием Федерального закона от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ, установившего возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, имеющих воинское звание «младший сержант» – 65 лет, ФИО2, не достигший к моменту вступления таких изменений в законную силу 55-летнего возраста и к настоящему времени – 65-летнего возраста, не подпадает под категорию военнослужащих, которые могут быть уволены с военной службы по возрасту.

При таких обстоятельствах бездействие командира войсковой части 00001, связанное с непринятием мер к увольнению ФИО2 с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, в отсутствие в настоящее время правовых оснований для такого увольнения, соответствует нормативным правовым актам, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем в удовлетворении требования последнего о признании данного бездействия незаконным надлежит отказать.

Ссылка представителя административного истца на п. 1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которым в Российской Федерации установлен предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащих в воинском звании «младший сержант» - 50 лет, является необоснованной, поскольку в период проведения мобилизации установлен иной предельный возраст пребывания на военной службе.

Доводы представителя ФИО1 о том, что Федеральный закон от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ, вступивший в законную силу только 24 июня 2023 года, не применим к спорным правоотношениям суд отвергает как несостоятельный, поскольку по своему смыслу данные изменения распространяют свое действие на весь период мобилизации, которая объявлена 21 сентября 2022 года и до настоящего времени не окончена, а также распространяются на военнослужащих, проходящих военную службу как по контракту, так и по мобилизации, исходя из положений Указа Президента РФ № 647, согласно которым граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования ФИО2 о признании незаконным бездействия командира войсковой части 00001, связанного с непринятием мер к увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Черемных

Дата составления мотивированного судебного акта: 29 февраля 2024 года.