Решение № 2А-1591/2021 2А-1591/2021~М-1353/2021 М-1353/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1591/2021

УИД № 23RS0051-01-2021-002003-10 Дело № 2а-1591/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ газеты «Монастырский лечебник» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к учредителю СМИ газеты «Монастырский лечебник» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Монастырский лечебник», указав, что Рокомнадзором проведено плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции СМИ газеты «Монастырский лечебник», учредителем которого является гражданка ФИО1 с местмом нахождения учредителя и редакции СМИ в <...>. В ходе проверки установлено, что СМИ не выходит в свет более одного года, экземпляров выпусков данного издания не найдено, сведений в открытых источниках о выходе в свет не имеется. По информации ФГУП «ИТАР-ТАСС» (Российская книжная палата), Российской государственной библиотеки и МБУК «Тимашевская межпоселенческая центральная библиотека» МО Тимашевский район экземпляры газеты «Монастырский лечебник» в 2020 и 2021 году ни в электронном, ни в печатном виде не поступали. В связи с чем, выявлен факт невыхода в свет более года данной газеты, что в соответствие с действующим законодательством является основанием для признания недействительной регистрация СМИ.

Представитель Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд не явился, в административном иске заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик учредитель СМИ газеты «Монастырский лечебник» ФИО1 в суд не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения в силу ст.165.1 ГК РФ уведомлена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не предоставила, в связи с чем, суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В самом Законе о средствах массовой информации отсутствует понятие "выход в свет".

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Как установлено судом, управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2021 год, утвержденного руководителем Управления 27 ноября 2020 года, проведено плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции средства массовой информации - газеты «Монастырский лечебник» (свидетельство о регистрации СМИ от 12 августа 2002 года <№>), учредителем которого является ФИО2 Место нахождения учредителя и редакции СМИ: 352700, Краснодарский край, г. Тимашевск, <адрес>.

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Монастырский лечебник» обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе проверки установлено, что средство массовой информации газета «Монастырский лечебник» не выходит в свет более одного года, экземпляров выпусков данного издания не найдено, сведений в открытых источниках о выходе в свет не имеется.

В соответствии с информацией, поступившей из филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» (Российская книжная палата) (исх. <№> от 06 мая 2021 года) и Российской государственной библиотеки (исх. <№> от 14 апреля 2021 года), экземпляры газеты «Монастырский лечебник» в 2020 и 2021 году в электронном виде не поступали. По информации, поступившей из филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» (Российская книжная палата) (исх. <№> от 27 апреля 2021 года) и МБУК «Тимашевская межпоселенческая центральная библиотека» МО Тимашевский район (исх. <№> от 06 апреля 2021 года), экземпляры газеты «Монастырский лечебник» в 2020 и 2021 году в печатной форме не поступали.

Таким образом, газета «Монастырский лечебник» не выходит в свет более года, что подтверждается также ответами получателей обязательных экземпляров и заключением Управления по Краснодарскому краю и Республики Адыгея, предоставленным филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах от 24 мая 2021 года <№>, согласно которому выявлены признаки нарушений обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации.

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные административным истцом доказательства и иные материалы дела, исходя из того, что представлены необходимые и достаточные доказательства в подтверждение заявленных административных исковых требований, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и признает недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Монастырский лечебник».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ газеты «Монастырский лечебник» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Монастырский лечебник» (свидетельство о регистрации СМИ от 12 августа 2002 года <№>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23 июля 2021 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.