Постановление № 5-209/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-209/2018

Дело № 5-209/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Слободской

Кировской области 19 ноября 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н. при секретаре Кашиной М.Г.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Запад», юридический адрес: <...>, ОГРН <***> от 16.06.2016, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

в период времени с 11.10.2018 по 25.10.2018 Государственной инспекцией труда в Кировской области установлено, что работник МУП ЖКХ «Запад» - оператор очистных сооружений ФИО1 не обеспечен такими средствами индивидуальной защиты, как плащ непромокаемый, фартук резиновый или фартук прорезиненный с нагрудником, перчатки резиновые, костюм на утепленной прокладке, сапоги кожаные утепленные, что является нарушением пункта 98 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 03.10.2008 N 543н.

При этом одежда специальная защитная от воздействия пониженной температуры отнесена техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу риска.

Кроме того, в личной карточке учета выдачи работнику ФИО1 и сдачи им средств индивидуальной защиты не заполнены разделы о размере противогаза, респиратора, рукавиц, перчаток, номере сертификата или декларации соответствия, проценте износа, что является нарушением пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 N 290н.

При этом ранее постановлениями Государственной инспекции труда в Кировской области № 1795, 1796, 1797 от 21.08.2018 работодатель МУП ЖКХ «Запад» был привлечен к административной ответственности по ч.1, ч.2, ч.4 ст.5.27.1 КОАП РФ, в том числе, в связи с неполным обеспечением средствами индивидуальной защиты 2 класса риска и неполным заполнением личной карточки учета в отношении другого работника предприятия - ФИО2, т.е. правонарушение совершено им повторно.

Государственная инспекция труда дело просила рассмотреть в отсутствие представителя.

МУП ЖКХ «Запад» дело просило рассмотреть в отсутствие представителя, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, учитывая трудное финансовое положение предприятия, обусловленное дебиторской задолженностью населения за предоставляемые коммунальные услуги.

Изучив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к следующему.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абз.7 ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (часть первая статьи 221 ТК РФ).

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 N 290н (далее - Межотраслевые правила).

В силу пунктов 4, 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Данной формой предусмотрено заполнение разделов о Размере противогаза, респиратора, рукавиц, перчаток, номере сертификата или декларации соответствия, проценте износа.

В соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 03.10.2008 N 543н, оператору очистных сооружений, в том числе, должны быть выданы следующие средства индивидуальной защиты: плащ непромокаемый, фартук резиновый или фартук прорезиненный с нагрудником, перчатки резиновые, костюм на утепленной прокладке, сапоги кожаные утепленные (пункт 98).

При этом одежда специальная защитная от воздействия пониженной температуры отнесена техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу риска.

Как установлено в ходе расследования несчастного случая с оператором очистных сооружений ФИО1, проведенного в период с 11.10.2018 по 25.10.2018 Государственной инспекцией труда в Кировской области, данный работник не обеспечен такими средствами индивидуальной защиты, как плащ непромокаемый, фартук резиновый или фартук прорезиненный с нагрудником, перчатки резиновые, костюм на утепленной прокладке, сапоги кожаные утепленные.

Кроме того, в ходе того же расследования установлено, что в личной карточке учета выдачи работнику ФИО1 и сдачи им средств индивидуальной защиты не заполнены разделы о Размере противогаза, респиратора, рукавиц, перчаток, номере сертификата или декларации соответствия, проценте износа.

При этом ранее постановлениями Государственной инспекции труда в Кировской области № 1795, 1796, 1797 от 21.08.2018 юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1, ч.2, ч.4 ст.5.27.1 КОАП РФ, в том числе, в связи с неполным обеспечением средствами индивидуальной защиты 2 класса риска и неполным заполнением личной карточки учета в отношении другого работника предприятия - ФИО2

Таким образом, МУП ЖКХ «Запад» совершило правонарушения, предусмотренные частями 1 и 4 настоящей статьи, будучи лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичные административные правонарушения.

Действия юридического лица верно квалифицированы по ч.5 ст.5.27.1 КОАП РФ.

Вина подтверждается собранными по делу доказательствами: актом № 43/12-3777-18-И о расследовании несчастного случая, из которого следует, что причиной смерти ФИО1 явилось общее заболевание, несчастный случай не связан с производством; постановлениями Государственной инспекции труда в Кировской области № 1795, 1796, 1797 от 21.08.2018, подтверждающими, что юридическое лицо ранее было привлечено к административной ответственности по ч.1, ч.2, ч.4 ст.5.27.1 КОАП РФ; личной карточкой, частично не заполненной, согласно которой работнику не выданы такие средства индивидуальной защиты, как плащ непромокаемый, фартук резиновый или фартук прорезиненный с нагрудником, перчатки резиновые, костюм на утепленной прокладке, сапоги кожаные утепленные; инструкцией по охране труда для операторов очистных сооружений.

При этом юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В порядке ст.ст.4.2, 4.3 КОАП РФ смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Как следует из справки ПАО «Норвик Банк» от 07.11.2018 № 18-10, по состоянию на 06.11.2018 остаток денежных средств на счете МУП ЖКХ «Запад» составляет 2651 руб. 08 коп.

При этом санкцией ч.5 ст.5.27.1 КОАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований, предусмотренных ст.3.12 КОАП РФ, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Определяя размер наказания в виде административного штрафа, суд учитывает, что несчастный случай не связан с выявленными нарушениями трудового законодательства, негативных последствий не наступило, нарушения не столь существенны, обусловлены, в том числе, финансовым положением предприятия.

Обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает исключительными.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, в порядке ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КОАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее предусмотренного санкцией ч.5 ст.5.27.1 КОАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КОАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Запад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: получатель: УФК по Кировской области (Гострудинспекция в Кировской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 434501001, р/с <***> Отделение ФИО3, БИК 043304001, код дохода 15011619000016000140 ОКТМО 33701000.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 КОАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись А.Н. Смолина