Решение № 2-1113/2019 2-1113/2019~М-688/2019 М-688/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1113/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чирковой И.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ она в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж 27 лет 01 месяц 15 дней.

С указанным решением истица не согласна, считает, что ответчик неправомерно не включил в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы в СОКБ им. ФИО4 в должности врача-интерна акушера гинеколога с 18.08.1994г. по 26.07.1995г., поскольку в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993г. № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ» врачи-интерны включены в раздел 2 «Специалисты», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста.

Пенсионный фонд также не включил в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы в должности врач акушера-гинеколога в нефрологическом отделении стационара педиатрического корпуса в СОКБ им. Калинина с 01.07.2003г. по 01.12.2004г. с чем истец не согласна, т.к. в данный период она работала и проводила операции гинекологического характера в операционном отделении стационара педиатрического корпуса, операции проводились согласно графику и фиксировались в журналах.

Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1996г. по 11.10.1996г., с 03.03.2002г. по 30.04.2002г., с 01.04.2003г. по 28.04.2003г., с 12.09.2004г. по 27.10.2004г., с 01.11.2007г. по 27.12.2007г., с 01.11.2012г. по 27.12.2012г., с 08.02.2016г. по 19.02.2016г., с 14.11.2016г. по 24.11.2016г. и период нахождения в командировке с 28.10.2014г. по 01.11.2014г. Однако в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд, в соответствии со ст. 166,167 ТК РФ служебные командировки являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством, в связи с чем истица полагает, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с 18.08.1994г. по 26.07.1995г. в должности врача-интерна акушера-гинеколога в СОКБ им. ФИО4; с 01.07.2003г. по 01.12.2004г. в должности врача акушера-гинеколога в нефрологическом отделении стационара педиатрического корпуса в СОКБ им ФИО4 как оперирующего врача; включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном порядке период с 03.09.1996г. по 11.10.1996г. курсы повышения квалификации, с 28.10.2014г. по 01.11.2014г. - командировку; включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2002г. по 30.04.2002г., с 01.04.2003г. по 28.04.2003г., с 12.09.2004г. по 27.10.2004г., с 01.11.2007г. по 27.12.2007г., с 01.11.2012г. по 27.12.2012г., с 08.02.2016г. по 19.02.2016г., с 14.11.2016г. по 24.11.2016г.; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с 05.09.2018г.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществляющем лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, засчитав в специальный стаж 27 лет 01 месяц 15 дней. (л.д. 13-16).

Пенсионный фонд засчитал в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна акушера-гинеколога в <адрес> клинической больнице им. ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога в нефрологическом отделении стационера педиатрического корпуса в <адрес> клинической больнице им. ФИО4.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, гинекологическое, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы ФИО1 в должности врача-интерна акушера-гинеколога в СОКБ им. М.И, Калинина, предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 06-25/6023, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 г. за периоды до ДД.ММ.ГГГГ применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377.

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное), а приказом Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения РФ" к врачам-хирургам были отнесены врачи акушеры-гинекологи.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивалась заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, и в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры.

Этим Приказом Министерства здравоохранения СССР на врачей-интернов полностью были распространены правила внутреннего трудового распорядка, права, льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Отмечалось при этом то, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения ими интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, производились отчисления страховых взносов.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачам акушерам-гинекологам, может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной зам. главного врача по акушерству и гинекологии <адрес> клинической больницы им. ФИО7, в период интернатуры в должности врача-интерна акушера гинеколога на клинической базе СамГМУ в СОКБ им. Калинана ФИО1 выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией врача акушера гинеколога, проводила курацию беременных женщин и гинекологических больных, осуществляла акушерские и гинекологические осмотры пациенток, проводила оперативные вмешательства в соответствии с нозологией. (л.д. 198).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна акушера-гинеколога в <адрес> клинической больнице им. ФИО4 выполняла функциональные обязанности врача акушера-гинеколога, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Из трудовой книжки истицы и справки уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18, 32-38), следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность врача акушера-гинеколога нефрологического отделения стационара педиатрического корпуса в <адрес> клинической больнице им. ФИО4.

Согласно справке, выданной зам. главного врача по педиатрии, ФИО1 в период работы в нефрологическом отделении педиатрического корпуса СОКБ им. ФИО4 в должности врача-акушера-гинеколога с июля 2003 г. по декабрь 2004 г. проводила оперативные вмешательства в соответствии с нозологией при курации гинекологических больных, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в гинекологическое отделение педиатрического корпуса, в связи с расширением гинекологических коек нефрологического отделения педиатрического корпуса и открытием гинекологического отделения на базе нефрологического отделения педиатрического корпуса СОКБ им. Калинина. (л.д. 167).

В соответствии со штатными расписаниями за 2003 г., 2004 г., 2005 г. СОКБ им. ФИО4, в 2003 г., 2004 г. в педиатрическом корпусе имелось нефрологическое отделение на 60 коек, в том числе 15 коек детской гинекологии, в котором была предусмотрена ставка врача-акушера-гинеколога, с 2005 года в педиатрическом корпусе открыто гинекологическое отделение, в котором предусмотрены ставки врача-акушера-гинеколога, при этом ставка указанной должности исключена из нефрологического отделения (л.д. 168-195).

Проведение хирургических операций врачом-акушером-гинекологом ФИО1 за период с 2003-2004 гг. в нефрологическом отделении педиатрического корпуса подтверждается обозреваемым в судебном заседании журналом хирургических операций за период с 2003-2004 г.г.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в испрашиваемый истицей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога в нефрологическом отделении стационара педиатрического корпуса в СОКБ им. ФИО4, истица фактически осуществляла трудовую деятельность в отделении хирургического профиля стационара, в связи с чем указанный период работы в соответствии со Списком № подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> не засчитаны в специальный медицинский стаж истицы следующие периоды: с 03.09.1996г. по 11.10.1996г., с 03.03.2002г. по 30.04.2002г., с 01.04.2003г. по 28.04.2003г., с 12.09.2004г. по 27.10.2004г., с 01.11.2007г. по 27.12.2007г., с 01.11.2012г. по 27.12.2012г., с 08.02.2016г. по 19.02.2016г., с 14.11.2016г. по 24.11.2016г. – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– командировка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 указанного Кодекса предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом из материалов дела установлено, что истица на курсы повышения квалификации и в командировку направлялась работодателем, в период работы врачом акушером-гинекологом в <адрес> клинической больнице им. ФИО4, в городской клинической больнице № им. ФИО8, в указанные периоды ей начислялась средняя заработная плата и также уплачивались страховые взносы.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами, свидетельствами, сертификатом, лицевыми счетами, расчетными листками.

Работа истицы в указанной должности и учреждении соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает, что в специальный стаж истицы подлежат включению указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.

При этом, учитывая, что на курсы повышения квалификации с 03.03.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.04.2003г. по 28.04.2003г., с 12.09.2004г. по 27.10.2004г., с 01.11.2007г. по 27.12.2007г., с 01.11.2012г. по 27.12.2012г., с 08.02.2016г. по 19.02.2016г., с 14.11.2016г. по 24.11.2016г. истица направлялась в период работы, который засчитан ответчиком в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, суд полагает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы также в льготном порядке как 1 года работы за 1 год 6 месяцев, так как исчисление стажа в период повышения квалификации должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повешения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –командировка, подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном порядке, поскольку направлялась на них в период работы, который засчитан в ее специальный стаж в календарном порядке.

С учетом включенных судом в специальный медицинский стаж истицы в льготном и календарном исчислении вышеуказанных периодов и зачтенного ответчиком периодов работы на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) у ФИО1 имеется специальный стаж 29 лет 05 месяцев 28 дней, что менее требуемого 30-летнего специального стажа, в связи с чем суд полагает, что требования истицы о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> включить в стаж ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следующие периоды:

в календарном порядке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка,

в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна акушера гинеколога в СОКБ им. ФИО4,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога в нефрологичеком отделении стационара педиатрического корпуса в СОКБ им. ФИО4.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись И.Н. Чиркова

Копия верна.

Судья

Секретарь