Решение № 2-1531/2017 2-1531/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1531/2017

Дело № 2-1531/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тосно Ленинградской области 5 октября 2017 года

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Г.,

при секретаре Удовик Л.В.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО5,

представителя ответчика ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области», Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом о признании права общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации,

установил:

первоначально ФИО2 (далее – ФИО2, истец), действуя также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд с иском к ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» о признании права общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности) на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в спорной квартире фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку ранее указанная квартира была предоставлена его <данные изъяты> ФИО3, который состоял с ответчиком в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года состоит на службе в ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области». Регистрация истца в спорном помещении оформлена только в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ на спорную квартиру заключались договоры социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ года – договоры служебного найма жилого помещения. Проживая в спорной квартире, истец оплачивает коммунальные и другие расходы, ранение участия в приватизации не принимали ни истец, ни несовершеннолетний. Истец обращался к ответчику с просьбой дать согласие на приватизацию спорной квартиры, но получил отказ в связи с тем, что ответчик на данное жилое помещение не имеет прав, поэтому истец вынужден обратиться в суд (л.д. 16-17).

В ходе судебного заседания с согласия истца в порядке ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) произведена замена ненадлежащего ответчика ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» на надлежащего - ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области»; в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом; в порядке ст. 43 ГПКФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.

Также в порядке ст. 39 ГПК РФ представителем истца уточнены исковые требования и в окончательном виде истец просит суд о признании права общей долевой собственности его и несовершеннолетнего по <данные изъяты> доле каждому на <адрес> в порядке приватизации; обоснование иска осталось прежним (л.д. 79-80).

Истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 170).

В судебное заседание явился представитель истца ФИО5, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» ФИО6, действующий на основании доверенности (л.д. 145), в судебное заседание явился, поддержал полностью письменные возражения на иск (л.д. 146-149), пояснил, что им на праве оперативного управления переданы жилые помещения, расположенные на первом этаже спорного дома.

Представитель ответчика Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (л.д. 171), ранее предоставил отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 132-134).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте и времени его проведения (л.д. 168).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 172-173).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Изучив письменные материалы дела, выслушав позицию представителя истца, представителя ответчика ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области», допросив свидетеля ФИО7, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"»от 24 августа 1993 года, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между 27 отрядом пожарной охраны в лице ФИО8 (наймодателем) и ФИО9 (нанимателем) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому ФИО9 сроком на три года предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 36-37), аналогичный договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38)

С ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» заключен договор № найма служебного жилого помещения на вышеуказанную квартиру (л.д. 39-40).

Заключение данных договоров связано с трудовой деятельностью ФИО9, что подтверждается трудовой книжкой № № (л.д. 18-29).

Из договора № найма служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» предоставило ФИО2 в пользование для проживания жилое помещение, состоящее из <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» (л.д. 45-46).

Между ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» и ФИО2 заключен договор № найма служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предметом договора является также указанная выше квартира (л.д. 47-48).

Спорное жилое помещение представляет собой благоустроенную <данные изъяты> квартиру, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, назначение помещения – жилое, что подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-92).

Истец ФИО2 и несовершеннолетний ФИО12 зарегистрированы в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО1 ФИО13., ФИО10 (л.д. 9).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ год сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 174).

Истец обращался с заявлением в ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области», которое не возражает против приватизации занимаемого истцом жилого помещения (л.д. 11).

Представителем ответчика не оспорено, что сведения об отнесении жилых помещений, расположенных в здании пожарной части по адресу: <адрес> служебному жилищному фонду Учреждения отсутствуют.

Критерием отнесения здания к жилому или нежилому является в соотношение его жилой и нежилой частей. Согласно техническому паспорту, <адрес> в <адрес> расположена в жилом доме и соответствует требованиям закона для ее приватизации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст.101 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на период предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.5 Жилищного Кодекса РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

В соответствии с п.14 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 27.06.1994 года № 157 с изменениями, приватизация служебных жилых помещений, в том числе отдельных квартир, а также коммунальных квартир, в которых имеются комнаты, заселенные по служебным ордерам, осуществляется в случае, если семья (наниматель) проживает в служебном жилом помещении не менее десяти лет, а также в других случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец проживает в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, что также подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг (л.д. 49-55), показаниями свидетеля ФИО7.

Таким образом, в силу закона истец не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доказательств того, что <адрес> в <адрес> включена в настоящий момент в число служебных и зарегистрирована в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, не представлено, в реестре государственной собственности квартира не учтена. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение не имеет статуса служебного.

Ранее истцы право на участие в приватизации жилого помещения не использовали, что подтверждается представленными доказательствами, а именно, архивной справкой о регистрации формы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), архивной справкой о регистрации формы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Третьи лица ФИО9, ФИО4 отказались от участия в приватизации спорного жилого помещения и дали согласие на приватизацию истцами спорного жилого помещения (л.д. 5-6).

Оснований для отказа истцам в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения не имеется.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Препятствий, предусмотренных ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» для реализации права истцов на приватизацию занимаемого им жилого помещения, судом не установлено.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку, оснований в отказе истцам в приватизации занимаемого жилого помещения в соответствии с действующим законодательством не имеется. Требования бесплатной передачи жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Истец и несовершеннолетний ФИО1 ФИО14. имеют право приобрести жилое помещение в собственность при наличии волеизъявления в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков.

На основании ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года, ст. 2, 4, 6 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области», Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом о признании права общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на 1/2 (одну вторую) долю в праве общей долевой собственности на <данные изъяты> квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, свидетельство о рождении № №, дата выдачи - ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации - <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на <данные изъяты> квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 10 октября 2017 года.

Судья Е.Г. Григорьева