Решение № 2А-2532/2019 2А-2532/2019~М-1905/2019 М-1905/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-2532/2019

Дело № 2а-2532/2019

24RS0002-01-2019-002517-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г.Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В.,

с участием представителя административного истца помощника Ачинского городского прокурора Алексеева В.В.,

при секретаре Власовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с 2018 года у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>), лечился стационарно с 14.05.2018 по 28.05.2018, от наблюдения врача-нарколога уклоняется, стойкой ремиссии не имеет. Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. ФИО1 имеет водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В,С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, допуск ФИО1 к управлению транспортными средствами ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель административного истца Алексеев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещавшийся о дате, месте и времени рассмотрения дела, путем направления судебного извещения заказной корреспонденцией по известному адресу его места жительства (л.д.22), в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не заявлял, отзыва по иску не представил.

Представители третьих лиц ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1», надлежащим образом, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.22), в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, отзыва по иску не представили.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10: F10-F16, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10 коду F10 соответствует заболевание - Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР N 704 от 12 сентября 1988 года, для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которых должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в случае снятия их с профилактического наблюдения. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, является диспансерное наблюдение.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, было установлено, что ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с 2018 года у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>), лечился стационарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от наблюдения врача-нарколога уклоняется, стойкой ремиссии не имеет (код <данные изъяты>). Из представленной суду медицинской карты амбулаторного наркологического больного на имя ФИО1 следует, что последний ДД.ММ.ГГГГ госпитализирован в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» <данные изъяты>

Согласно справке врача психиатра – нарколога КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» от 17.05.2019 года ФИО1 стойкой ремиссии не имеет, от наблюдения уклоняется. Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.6). С учетом прохождения ФИО1 лечения в период март – апрель 2019 указанные выводы врача у суда сомнений не вызывают.

ФИО1 имеет водительское удостоверение <адрес>, на право управления транспортными средствами категории «В, С», дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Суд считает, что установленный ФИО1 диагноз препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и является противопоказанием к осуществлению им деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах суда полагает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ФИО1 права на управление транспортными средствами.

Учитывая, что у ФИО1 имеется действительное водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории « B, C», срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, на него надлежит возложить обязанность по сдаче этого водительского удостоверения в РЭО ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, предоставленного по водительскому удостоверению <адрес>, выданному ГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Ачинский» ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, сдать в РЭО ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.В. Парфеня

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2019 г.