Решение № 2А-1154/2019 2А-1154/2019~М-1083/2019 М-1083/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-1154/2019

Дело № 2а-1154/3-2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск «11» декабря 2019 года

Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи - Павловой Е.А.,

при секретаре – Чуваевой Я.В.,

с участием представителя административного истца Курской таможни по доверенности – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курской таможни к ФИО3 о восстановлении пропущенного срока и взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Курская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о восстановлении пропущенного срока и взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, ссылаясь на то, что 10 января 2015 г. ФИО3 при пересечении таможенной границы Таможенного союза в целях совершения таможенных операций в отношении принадлежащего лицу и зарегистрированного на территории Украины транспортного средства <данные изъяты>» рег. номер №, 2006 года выпуска на таможенный пост МАПП Суджа Курской таможни была подана пассажирская таможенная декларация (далее ПТД) №. Таможенным постом МАПП Суджа Курской таможни в ходе проведения таможенного контроля в отношении временно ввезенного ФИО3 транспортного средства <данные изъяты>» рег. номер №, 2006 года выпуска, был установлен, согласно базе данных АС «Авто-транспорт» ПЗ «Оперативная отчетность», факт нарушения срока временного ввоза ФИО3 Данное транспортное средство не вывезено, ФИО3 за продлением срока временного ввоза не обращалась и не помещала под иные таможенные процедуры, тем самым не выполнила требования ст. 358 ТК ТС (решение таможенного поста МАПП Суджа Курской таможни № случае, если ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невыездом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Курской таможней в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного союза составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №, произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей по единым ставкам, установленным п. 12 раздела IV Приложения 5 к соглашению и пени согласно ч. 2 ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Сумма таможенных платежей составляет <данные изъяты>., исходя из расчета 3 евро (единая ставка таможенных пошлин) х <данные изъяты> двигателя) х 68,3681 (курс евро на момент ввоза автомобиля, т.е. 10.01.2015 г.). Сумма пени составляет 8 320 руб. 97 коп., исходя из расчета: 163 263 руб. 02 коп. (сумма таможенных платежей) х 0,11 (ставка рефинансирования) х 139 дней (с 10.01.2016 г. по 27.05.2016 г.). Всего на общую сумму <данные изъяты>. Курской таможней ФИО3 было направлено требование об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> 99 коп. При направлении данного требования по адресу регистрации на территории Украине был установлен срок для осуществления уплаты не позднее 20 дней со дня вручения (получения) данного требования. Требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма. Однако требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате таможенных платежей и пени ФИО1 не оплачено. Курская таможня выставила и направила по адресу проживания в период 2016 г. гражданке Украины ФИО3 по адресу: <адрес>, требование об уплате таможенных платежей от 27.05.2-016 г. № на сумму 171 583 руб. 99 коп. По истечении установленного Законом срока таможенные платежи уплачены не были. В связи с тем, что ФИО1 являлась нерезидентом и на территории Российской Федерации в период 2016-2017 г.г. не была зарегистрирована, имущество, принадлежащее указанному нерезиденту на территории Российской Федерации, отсутствовало. Курская таможня была лишена возможности обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей и пени. Направление заявления в судебный орган по месту проживания (регистрации) о взыскании таможенных платежей с нерезидента также не представляется возможным по следующим основаниям. Особый порядок взыскания задолженности по уплате таможенных платежей в отношении нерезидентов национальным законодательством РФ, а также правом РФ не предусмотрен. В тоже время взыскание задолженности в данном случае возможно при наличии соответствующих международных договоров, заключенных между РФ и государством, резидентом которого является должник. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 10.12.1994 г. предусматривает применение законодательства договаривающейся стороны, на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования, только по делам о возмещении вреда. Однако, на административные заявления о взыскании таможенных платежей данная конвенция не распространяется. Учитывая, что в период 2016-2017 г., и в настоящее время РФ не является участником двусторонних и многосторонних соглашений о принудительном взыскании неуплаченных таможенных платежей на территории иностранных государств, механизм принудительного взыскания с нерезидентов отсутствует. Курской таможней была получена информация от Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области о месте регистрации и получении гражданства Российской Федерации ФИО3, в связи с чем был пропущен срок для принудительного взыскания таможенных платежей и пени не уплаченных по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №. Копия указанных требований была направлена ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации в России: <адрес>. До настоящего времени указанное требование не оплачено. В связи с чем, просили восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд о взыскании таможенных платежей и пени с ФИО3 Взыскать в пользу Курской таможни не уплаченные по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № таможенные платежи в размере 163 263 руб. 02 коп. и пени в размере 8 320 руб. 97 коп.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца Курской таможни по доверенности ФИО4 просила восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании таможенных платежей и пени с ФИО3, а также взыскать с последней образовавшуюся задолженность. Указала, что Курской таможней был пропущен срок на подачу иска в связи с тем, что у них отсутствовали сведения о местонахождении и регистрации ФИО3 Доказательств того, что Курская таможня предпринимала меры к установлению регистрации и местонахождении административного ответчика посредством направления запроса в различные регистрирующие органы, у них не имеется.

Административный ответчик ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с пропуском срока исковой давности и отсутствием уважительных причин для его восстановления, поскольку требование об уплате было направлено в ее адрес ДД.ММ.ГГГГ по истечению трехлетнего периода, несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она является гражданином России и имеет регистрацию. Утверждение административного истца о том, что в период с 2016-2017 г. она не была зарегистрирована на территории РФ ошибочно и вводит суд в заблуждение, так как с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она проживает и имеет беспрерывную регистрацию на территории РФ, что подтверждается справкой МВД России по Курской области Железнодорожного ОП УМВД России по г. Курску от ДД.ММ.ГГГГ Истец на протяжении более трех лет с января 2016 г. имел возможность запросить информацию о ее регистрации. Бездействие органов таможенной службы не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока для обращения в суд. Кроме того, в 06 марта 2015 года она на автомобиле «DAEWOO MATIZ» регистрационный знак <***> попала в автомобильную аварию, в результате которой автомобиль получил технические повреждения и восстановлению не подлежал, о чем она уведомила Курскую таможню. 2 месяца она находилась в тяжелом состоянии, а выписавшись из больницы, выяснилось, то, что осталось от машину было похищено, по всей видимости, на металлолом. Кроме того, изначально она приехала из <адрес> в Курск как беженец, после этого она оформляла РВП, и осталась на территории г. Курска по программе переселения соотечественников, о чём у нее имеются соответствующие документы. С ДД.ММ.ГГГГ она является гражданкой РФ. На территории РФ она с 2014 г. проживала официально, имела регистрацию по одному адресу, где и проживает все время. Также указала, что по программе переселения соотечественников она имела право перевезти через границу 1 транспортное средство, а также свои вещи. Просила отказать Курской таможне в восстановлении срока на подачу иска.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В данном случае применимы нормы таможенного законодательства.

Согласно ст. 1 ТК ТС (в момент возникновения спорных правоотношений), таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 3 ТК ТС предусмотрено, что таможенное законодательство таможенного союза состоит из настоящего Кодекса, международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, а также решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 ст. 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно ст. 79 ТК РФ, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК РФ, международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. 22 приложение 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их «выпуском» иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза, транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В силу п. 5 ст. 358 ТК ТС в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В судебном заседании установлено, 10 января 2015 г. что ФИО3 через таможенный пост МАПП Суджа на территорию РФ было ввезено транспортное средство <данные изъяты>» рег. номер № № 2006 года выпуска. Срок временного ввоза установлен до 09 января 2016 г. Однако в указанный срок автомобиль не был вывезен с таможенной территории таможенного союза. 24 мая 2016 г. таможенным постом МАПП Суджа Курской таможни было вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования, поскольку установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства <данные изъяты>» рег. номер № 2006 года выпуска для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства.

27 мая 2016 г. заместителем начальника таможни был составлен акт № об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей в результате не вывоза с таможенной территории таможенного союза временно ввезенного транспортного средства <данные изъяты>» рег. номер №, 2006 года выпуска, принадлежащего ФИО3 Сумма неуплаченных таможенных платежей составила <данные изъяты> коп.

Согласно представленному административным истцом расчета сумма неуплаченных таможенных платежей составляет <данные изъяты> коп. и пени в размере 8 320 руб. 97 коп.

27 мая 2016 г. Курской таможней ФИО3 было выставлено требование № 164 об уплате таможенных платежей в сумме <данные изъяты>. и пени за период с 10.01.2016 г. по 27.05.2016 г. в сумме <данные изъяты> коп., а всего в сумме 171 583 руб. 99 коп.

31 мая 2016 г. Курской таможней в адрес ФИО3 по адресу: Украина, <адрес>, а затем повторно ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, было направлено требование об уплате налогов и сборов, подлежащих уплате, в связи с перемещением товаров через границу РФ. До настоящего времени ФИО1 в добровольном порядке таможенные платежи не оплатила.

В соответствии с ч. 1 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (ч. 3 указанного закона).

В силу ч.ч. 1,4-6,11,16-18 ст. 152 вышеуказанного закона Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой.

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) направляется плательщику таможенных пошлин, налогов независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого таможенный орган вправе обратиться в суд за взысканием таможенных платежей. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда РФ.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12.05.2016 г. (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений), предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что данный административный иск удовлетворению не подлежит ввиду пропуска срока для обращения с указанными требованиями в суд.

Так, в направленном заказным письмом 31 мая 2016 г. Курской таможней в адрес ФИО3 по адресу: Украина, <адрес>, требовании об уплате налогов и сборов, подлежащих уплате, в связи с перемещением товаров через границу РФ, был указан срок уплаты данного требования не позднее 20 дней со дня вручения или получения указанного требования.

Как следует из ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

Как следует из материалов дела, Курская таможня обратилась с указанным иском в суд 16 октября 2019 года.

Таким образом, процессуальный срок на обращение Курской таможни в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, с учетом выставления требования ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока, что является основанием к отказу в иске.

Административный истец в обоснование уважительности причин пропуска срока исковой давности, ссылается на то обстоятельство, что административный ответчик ФИО3 являлась нерезидентом и на территории РФ в период с 2016-2017 г. не была зарегистрирована, в связи с чем ими пропущен срок. Однако, данные доводы административного истца опровергаются как пояснениями административного ответчика, так и справкой Железнодорожного ОП УМВД России по г. Курску, согласно которой административный ответчик ФИО3 по данным МВД России находилась на территории Российской Федерации в период с 12.010.2014 г. до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Кроме того, административный ответчик ФИО1 состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по разрешению на временное проживание по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ Затем была документирован паспортом гражданина РФ серии 38 16 №, выданным отделением № ОУФМС России по <адрес> в ЦАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания, выданного Федеральной миграционной службой, О-Е № 2 ОВМ УМВД России по г. Курску от 19.04.2017 г., ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания, выданного отделом по вопросам миграции Железнодорожного отдела полиции УМВД России по г. Курску от 02.04.2019 г., ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии административного ответчика на территории РФ с 10.01.2016 г. несостоятельны, опровергаются письменными материалами дела. Административным истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали таможенному органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

Поскольку уважительных причин для восстановления срока административным истцом не представлено, у суда отсутствуют законные основания для восстановления срока подачи административного искового заявления.

С учетом изложенного, срок предъявления административного иска восстановлению не подлежит, и в удовлетворении административного иска следует отказать по причинам пропуска срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Курской таможне отказать в восстановлении пропущенного срока подачи административного иска о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с ФИО3 и во взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций в размере 163 263 руб. 02 коп.- таможенных платежей и 8 320 руб. 97 коп.- пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение месяца Мотивированное решение суда составлено 16 декабря 2019 г.

Судья: