Решение № 2-1982/2018 2-1982/2018 ~ М-1070/2018 М-1070/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1982/2018

№ 2-1982/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.

при секретаре Ягафаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала незаконным, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным, взыскании денежных средств в размере 20 000 рублей. В обоснование исковых требований были указаны следующие обстоятельства.

Истцом 2 раза – 05 мая и ДД.ММ.ГГГГг. делался запрос в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о состоянии части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, после предоставления единовременных выплат. В полученных справках была указана сумма в размере 428026 рублей. Впоследствии истцом был заключен договор купли-продажи на указанную в справках сумму и проведена регистрация сделки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. истцом было подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилья в размере 428026 рублей. ДД.ММ.ГГГГг. в адрес истца было направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на основании того, что на лицевом счете истца находится меньшая сумма – 408026 рублей. ДД.ММ.ГГГГг. истец указанное уведомление обжаловала в ОПФР по Челябинской области, однако ответа не получила. ДД.ММ.ГГГГг. она вновь подала заявление в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилья в размере 408026 рублей, эта сумма была перечислена на счет продавца комнаты. В связи с полученной недостоверной информацией от ответчика истец пыталась договориться с продавцом об уменьшении цены продаваемой комнаты, однако ей было отказано, в связи с чем, она должна выплатить продавцу сумму в размере 20 000 рублей. Поскольку она была введена в заблуждение информацией, полученной от ответчика, она просит признать принятое решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным, обязать ответчика доплатить ей разницу в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что истцом ФИО1 дважды были получены единовременные выплаты из средств материнского (семейного) капитала в размере 20 000 рублей в ГУ УПФР в <адрес> и в размере 25000 рублей в ГУ УПФР в <адрес>, что в общем составляет 45 000 рублей, следовательно, объем средств материнского (семейного) капитала, которым заявитель вправе была воспользоваться, составляет 408026 рублей. Информация о выплате истцу суммы в размере 20 000 рублей в ином регионе поступила в адрес ответчика несвоевременно, в связи с чем, в полученных истцом справках была указана сумма на 20 000 рублей больше – 428026 рублей, что не соответствовало действительности, ответчик не может направить истцу сумму большую, чем имеются на ее лицевом счете, поскольку это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет ПФР на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи, законом установлено, что территориальный орган ПФР при рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала вправе направлять средства капитала только в том объеме, который соответствует объему средств на лицевом счете заявителя.

Суд, заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ст.4 указанного закона в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр).

Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

2) фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;

3) дату рождения;

4) пол;

5) адрес места жительства;

6) серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

7) дату включения в регистр;

8) сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);

9) сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании);

10) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Информация о лице, содержащаяся в регистре, относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц).

Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены Правила ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГг. №).

Информация о лицах, содержащаяся в регистре, является государственным информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации.

Информация о лицах, содержащаяся в регистре, предоставляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по межведомственным запросам органов, предоставляющих государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги, с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Информация об установлении дополнительных мер государственной поддержки лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Как следует из информации, предоставленной ответчиком, ранее они работали в программном комплексе ПК МСК, начиная с мая 2017г. работа в указанном информационном ресурсе была прекращена в связи с введением в промышленную эксплуатацию нового программного комплекса АИС ПФР-2 путем выгрузки сведений из ПК МСК в данный комплекс АИС ПФР-2. В случаях некорректной выгрузки данных в новый программный комплекс формировались протоколы расхождений, которые соответствующим территориальным органом устранялись в установленный срок. До конца сентября 2017г. работа в регионах в целом была завершена.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Исходя из положений ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей.

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пенсионный фонд Российской Федерации по запросу лица, получившего сертификат, предоставляет информацию о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Порядок предоставления лицу, получившему сертификат, по его запросу информации о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», действующим с ДД.ММ.ГГГГг., приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ действие части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части ежегодного пересмотра с учетом темпов роста инфляции размера материнского (семейного) капитала (ч.17 ст.1 Закона).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», действующим с ДД.ММ.ГГГГг., приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ действие части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ст.12 Закона).

Таким образом, в настоящий момент максимальная сумма материнского (семейного) капитала установлена в размере 453026 рублей, при этом данная информация является общедоступной для всех граждан Российской Федерации.

В силу требований ч.ч. 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Как следует из материалов гражданского дела, истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № на сумму в размере 429408 рублей 50 копеек, размер которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. составил 453026 рублей.

Истцом ФИО1 дважды были получены единовременные выплаты из средств материнского (семейного) капитала в размере 20 000 рублей в ГУ УПФР в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГг.) и в размере 25000 рублей в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска (ДД.ММ.ГГГГг.), что в общем составляет 45 000 рублей, следовательно, объем средств материнского (семейного) капитала, которым заявитель вправе была воспользоваться, составляет 408026 рублей. При этом, данную сумму можно вычислить путем совершения простых арифметических действий по вычету получаемых сумм из общей суммы средств материнского (семейного) капитала.

Учитывая, что общий объем средств материнского (семейного) капитала, которым истец ФИО1 вправе была воспользоваться, составляет 408026 рублей, ответчиком обоснованно было принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГг., что соответствует положениям ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которой в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части не имеется.

Относительно требований истца ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 20 000 рублей суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1068 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Применительно к рассматриваемым отношениям таким условием, в частности, является наличие у истца убытков в результате незаконных действий сотрудников ПФР.

Для наступления данного вида деликатной ответственности необходимо наличие следующих условий: наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда и причинной связи между этими двумя элементами.

Бремя доказывания наличия и размера вреда, причинно-следственной связи между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда лежит на истце, который должен доказать наличие вышеперечисленных условий для возмещения вреда.

Одним из юридически значимых обстоятельств при рассмотрении дел о возмещении убытков является - нарушение прав и законных интересов, повлекшее причинение убытков. Тогда как из материалов дела следует, что какие-либо последствия от действий (бездействия) сотрудников ПФР в виде убытков у истца не наступили, поскольку в силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). Таким образом, цена в договоре купли-продаже от ДД.ММ.ГГГГг. была определена истцом самостоятельно, по усмотрению сторон договора.

Доводы истца о том, что она была введена в заблуждение информацией, полученной от ответчика, не свидетельствуют о наступлении у истца убытков в изыскиваемом размере, поскольку истец, зная о получении ею части средств материнского (семейного) капитала дважды: в размере 20 000 рублей в ГУ УПФР в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГг.), в размере 25000 рублей в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска (ДД.ММ.ГГГГг.), что в общем составляет 45 000 рублей, не лишена была возможности определить самостоятельно остаток средств материнского (семейного) капитала путем совершения простых арифметических действий по вычету получаемых сумм из общей суммы средств материнского (семейного) капитала. Более того, средства материнского (семейного) капитала - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет ПФР на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи, законом установлено, что территориальный орган ПФР при рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала вправе направлять средства капитала только в том объеме, который соответствует объему средств на лицевом счете заявителя.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и вышеприведенные положения закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о взыскании денежных средств в размере 20 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала незаконным, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Федькаева