Постановление № 5-450/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-450/2021

1


ПОСТАНОВЛЕНИЕп делу об административном правонарушении

30 марта 2021 года г. Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Тотмянина М.В.. при помощнике судьи Пожидаевой А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2,

представителя ФИО1 - адвоката Покшиванова С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в

отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Азербайджана, состоящей в браке, иждивенцев не имеющей, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

привлекаемой за совершение административного правонарушения,

предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2021 года специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Тындинский» референтом ТЕС РФ 1 класса ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №ПР в отношении ФИО1 в связи с тем, что 30 марта 2021 года в 10 часов 00 минут было установлено, что гражданка ФИО1, нарушила режим пребывания в Российской Федерации и уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания. Въехала в Российскую Федерацию 09 августа 2019 года (законный срок пребывания был до 06 ноября 2019 года). После окончания определенного срока пребывания ФИО1 не выехала за пределы Российской Федерации, чем нарушила требования ч.1 и ч.2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовых положениях иностранных граждан РФ».

Определением начальника ОВМ МО МВД России «Тындинский» ФИО4 от 30 марта 2021 года материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 передан по подведомственности в Тындинский районный суд для принятия решения.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. признала.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ч.2 ст.62).

2
Согласно чЛ ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.25.10).

Согласно ч.2 ст.5 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или срока действия временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Судом установлено, что ФИО1 являясь иностранным гражданином, находилась на территории Российской Федерации, в период своего предыдущего пребывания в РФ превысила срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток (въезд в РФ 09 августа 2019 г., законный срок пребывания был до 06 ноября 2019 года), чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации (п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Названные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №ПР от 30 марта 2021 года, миграционной картой последней, сведениями ОУФМС России по Амурской области в гор. Тынде, сведениями АС ЦБДУИГ.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного- ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

3
Раджабова В.Р. кызыз приехала в Российскую Федерацию к брату мужа - ФИО5, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-Пи др.).

Учитывая изложенное суд полагает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности, судом не установлено.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает тяжесть

4
административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание лицом, совершившим административное правонарушение, своей вины, его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым подвергнуть последнюю к административному наказанию в виде административного <данные изъяты>.

При определении размера штрафа суд учитывает материальное и семейное положение правонарушителя.

Руководствуясь Законом Российской Федерации № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и определить ей наказание в виде административного <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1 о необходимости уплаты административного штрафа не позднее шестидесяти дней после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК 041012001; получатель УФК по Амурской области (УФМС России по Амурской области); расчетный счет <***>; ИНН <***>; КПП 280101001, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья

М.В.Тотмянина